THE การปฏิรูปที่ดิน เป็นชุดของการดำเนินการและมาตรการที่มุ่งสร้างหลักประกันการกระจายที่ดินอย่างยุติธรรม การเปลี่ยนแปลงรูปแบบการใช้ประโยชน์และทรัพย์สิน เพื่อให้แน่ใจว่าที่ดินทำกินส่วนใหญ่อยู่ในมือของคนงานจำนวนเท่ากัน พื้นที่ชนบท. กล่าวโดยย่อ นโยบายปฏิรูปไร่นาพยายามที่จะทำลายคติที่ว่า “ที่ดินจำนวนมากอยู่ในมือของคนไม่กี่คน” กล่าวคือ มีเป้าหมายที่จะยุติหรือลดจำนวนที่ดินขนาดใหญ่ในพื้นที่ชนบทลงอย่างมาก
ด้วยสมมติฐานนี้เป็นวัตถุประสงค์หลักที่จะบรรลุ การปฏิรูปไร่นาจึงเป็นนโยบายของรัฐบาลที่มักจะนำมาใช้ผ่าน การเวนคืน - มีค่าตอบแทนหรือไม่ - ของที่ดินขนาดใหญ่โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ไม่ก่อผลและการโอนไปยังครอบครัวเหล่านั้นที่ไม่ได้ ที่ดินของตัวเอง การโอนนี้สามารถทำได้ผ่านการสัมปทานโดยตรงหรือผ่านการจัดหาเงินทุนที่ยืดหยุ่นและราคาไม่แพง
บราซิลมีกรรมสิทธิ์ในที่ดินกระจุกตัวอยู่มาก อันเป็นผลมาจากความสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์ของอำนาจและการใช้ที่ดินที่เป็นเครื่องหมายของยุคอาณานิคม ราชาธิปไตย และสาธารณรัฐบราซิล จากข้อมูลของ IBGE ดัชนี Gini ในชนบทของบราซิลอยู่ที่ 0.854 ตามการสำรวจที่ทำกับสำมะโนการเกษตรปี 2549 ดัชนีนี้วัดจาก 0 (สำหรับความเท่าเทียมโดยสิ้นเชิง) ถึง 1 (สำหรับความไม่เท่าเทียมกันโดยสิ้นเชิง) เผยให้เห็นถึงการกระจายตัวของที่ดินในประเทศที่ไม่ดี
ตรงกันข้ามกับที่หลายคนคิด การปฏิรูปไร่นาไม่ใช่วาระเฉพาะของสังคมนิยม แต่เหนือสิ่งอื่นใด นักปฏิรูป นั่นคือ มุมมองของการตั้งโปรแกรมการทำงานของระบบทุนนิยมใหม่เพื่อปรับปรุง สภาพชีวิต นอกจากนี้ ประเทศทุนนิยมหลายแห่งในประเทศพัฒนาแล้วได้ดำเนินการปฏิรูปเกษตรกรรมไปแล้ว เช่น สหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศส และญี่ปุ่น ในระยะหลัง การดำเนินการตามนโยบายนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการเพิ่มระดับการผลิตในชนบท เนื่องจากอาณาเขตของญี่ปุ่นมีพื้นที่เกษตรกรรมน้อย
ในบางประเทศที่มีระบบสังคมนิยม – หรือดังที่บางคนชี้ให้เห็น เศรษฐกิจตามแผน – การปฏิรูปไร่นาได้ดำเนินการจากการแปลงที่ดินเป็นของรัฐในพื้นที่ชนบท กรณีที่เป็นสัญลักษณ์มากที่สุดของการกระทำนี้เกิดขึ้นในประเทศจีน ซึ่งอาณาเขตส่วนใหญ่ประกอบด้วยทะเลทราย จำเป็นต้องขยายผลผลิตทางการเกษตรเพื่อรับประกันงานและอาหารสำหรับกองใหญ่ ประชากร ในมุมมองนี้ คนจีนเวนคืนทรัพย์สินส่วนตัวทั้งหมดในชนบทโดยไม่ได้รับค่าตอบแทนและกำกับ ใช้กับชาวนาที่เริ่มปลูกพืชผลที่รัฐบาลกำหนดไว้ก่อนหน้านี้เพื่อตอบสนองความต้องการของ ตลาดนัด.
ในบราซิล แม้ว่าธรรมนูญที่ดินมีมาตั้งแต่ปี 2507 แต่การปฏิรูปเกษตรกรรมมีความคืบหน้าเพียงเล็กน้อยในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา อันที่จริง ความเจริญเล็กๆ น้อยๆ เริ่มต้นขึ้นในทศวรรษ 1990 เมื่อมีการเวนคืนลาติฟันเดียที่ไม่ก่อผลจำนวนมากขึ้น อย่างไรก็ตาม การกระจายนี้ไม่ได้มาพร้อมกับนโยบายสาธารณะในการรักษาครอบครัวที่ได้รับที่ดินใหม่ ดังนั้นชาวนาจึงไม่มีเงื่อนไขทางการเงินในการลงทุนหรือไม่มีระบบบูรณาการด้านลอจิสติกส์เพื่อขนส่งการผลิต
ปัจจัยที่ขัดขวางการลดความเข้มข้นของที่ดินในบราซิลก็คือการเพิ่มขึ้นของราคาที่ดิน ส่งผลให้การเวนคืนด้วยการชดใช้ค่าเสียหายกลายเป็นการไม่สามารถทำได้ เนื่องจากรัฐจะต้องเบิกจ่ายเป็นจำนวนมาก เพื่อให้ได้มาซึ่งที่ดินจำนวนเล็กน้อยที่ไม่มีโครงสร้างจะไม่สามารถผลิตได้อย่างมีคุณภาพ นอกจากนี้ ยังมีแรงกดดันทางการเมืองและเศรษฐกิจของธุรกิจการเกษตรในบราซิล ซึ่งเกี่ยวข้องกับการชี้นำสายการผลิตไปยังตลาดต่างประเทศ
ปัจจุบัน พื้นที่ชนบทเพียง 20% ในบราซิลมีพื้นที่มากกว่า 100 เฮกตาร์ อย่างไรก็ตาม คุณสมบัติเหล่านี้ครอบครองมากกว่า 80% ของอาณาเขตของประเทศ ในทางกลับกัน อสังหาริมทรัพย์ขนาดเล็กคิดเป็นมากกว่า 80% ของจำนวนที่ดินในบราซิล ครอบครองเพียง 20% ของพื้นที่ชนบททั้งหมด ถึงกระนั้นก็ตาม การทำฟาร์มแบบครอบครัวมีส่วนรับผิดชอบต่อการผลิตถั่ว 70%, 48% ของการผลิตข้าวโพด และ 38% ของผลผลิต การผลิตกาแฟจำนวนมากเนื่องจากพื้นที่น้อยที่คนงานเหล่านี้ มี.
องค์กรที่ได้รับความนิยมหลักที่ต่อสู้เพื่อการปฏิรูปไร่นาในบราซิลคือ MST (ขบวนการคนงานไร้ที่ดิน) และหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่รับผิดชอบการดำเนินงานคือ INCRA (สถาบันแห่งชาติเพื่อการตั้งอาณานิคมของการปฏิรูปเกษตรกรรม).
By Me. Rodolfo Alves Pena
ที่มา: โรงเรียนบราซิล - https://brasilescola.uol.com.br/o-que-e/geografia/o-que-e-reforma-agraria.htm
