โควต้าทางเชื้อชาติ: การสร้าง กฎหมาย การโต้แย้งและต่อต้าน

โควต้าเชื้อชาติ เป็นตำแหน่งสำรองสำหรับการสอบเข้า การสอบ และการแข่งขันในที่สาธารณะซึ่งกำหนดไว้สำหรับบุคคลที่มีผิวสี ดำ น้ำตาล หรือเป็นชนพื้นเมือง โควต้า มุ่งที่จะยุติความไม่เท่าเทียมกันทางเชื้อชาติและ การเหยียดเชื้อชาติ โครงสร้าง เป็นผลมาจากปีของ ความเป็นทาสในบราซิลซึ่งยังคงกีดกันคนผิวสีและชนพื้นเมืองออกจากมหาวิทยาลัย ตลาดแรงงาน และพื้นที่สาธารณะ

โควต้าเชื้อชาติทำงานอย่างไร

โควต้าคือ สำรองที่ว่างสำหรับส่วนน้อยบางส่วนของประชากรเช่นคนผิวดำ (ดำหรือน้ำตาล) คนพื้นเมืองและคนที่มีความต้องการพิเศษ ในกรณีการจัดสรรโควตาเข้าศึกษาในหลักสูตรระดับปริญญาตรีในมหาวิทยาลัยของรัฐของรัฐบาลกลางนอกเหนือจากต้นทาง ชาติพันธุ์-เชื้อชาติผู้สมัครที่สงวนไว้จะต้องสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาในโรงเรียนของรัฐทั้งหมด

ดังนั้น มหาวิทยาลัยของรัฐเสนอระบบโควต้าคู่: ส่วนหนึ่งของสำรองที่ว่างมีไว้สำหรับ นักเรียนโรงเรียนรัฐบาล, โดยไม่คำนึงถึง ต้นกำเนิดทางชาติพันธุ์และอีกส่วนหนึ่งสำหรับนักเรียนในโรงเรียนของรัฐที่ประกาศตัวว่าเป็นสีดำ สีน้ำตาล หรือเป็นชนพื้นเมือง

โควตาทางเชื้อชาติมีเป้าหมายที่จะแทรกประชากรผิวดำในมหาวิทยาลัยของรัฐและในตำแหน่งสาธารณะ เพื่อสร้างระบบความเท่าเทียมทางสังคม

ในระบบการดำเนินการยืนยันปัจจุบันสำหรับการเข้าศึกษาในมหาวิทยาลัยและสถาบันการศึกษาของรัฐบาลกลาง 50% ของตำแหน่งงานว่างจะต้องถูกกำหนดให้กับคนที่มาจากโรงเรียนของรัฐ จากตำแหน่งงานว่างเหล่านี้ 25% สำหรับผู้ที่มีรายได้ของครอบครัวน้อยกว่า 1.5 ค่าแรงขั้นต่ำและอีกครึ่งหนึ่งไม่เสียค่าใช้จ่าย ผู้ที่มีรายได้ครอบครัวสูงกว่า 1.5 ค่าแรงขั้นต่ำ หากสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายในโรงเรียนมาแล้ว 3 ปี สาธารณะ

ตำแหน่งงานว่างถูกจำกัดโดยเกณฑ์เชื้อชาติ-เชื้อชาติที่เหมาะสมกับการสำรองนี้ 50% ของตำแหน่งงานว่าง รวมที่มหาวิทยาลัยเปิดสอนและแต่ละหลักสูตรตามประกาศสอบเข้าหรือซีซู การคำนวณจำนวนตำแหน่งงานว่าง มุ่งเป้าไปที่คนผิวดำ คนผิวน้ำตาล และคนพื้นเมือง ข้อมูลจาก สำมะโน ข้อมูลประชากร. ภูมิภาคที่มีคนผิวดำจำนวนมากควรมีพื้นที่สำรองสำหรับคนเหล่านี้มากขึ้น ที่มีชนเผ่าพื้นเมืองจำนวนมากขึ้นควรจัดให้มีพื้นที่สำรองสำหรับชนเผ่าพื้นเมืองมากขึ้นและอื่น ๆ ตามลำดับ

อย่าเพิ่งหยุด... มีมากขึ้นหลังจากโฆษณา ;)

ในกรณีที่ การแข่งขันเพื่อการลงทุนในที่สาธารณะมีสำรอง 20% ของตำแหน่งงานว่างทั้งหมดที่เสนอในประกาศสำหรับผู้ที่ประกาศตนเป็นสีดำหรือสีน้ำตาล ในกรณีเหล่านี้ ประกาศตนเองพร้อมเอกสารประกอบ supporting (เช่น สูติบัตร สูติบัตร เกณฑ์ทหาร หรือ RG ของผู้สมัคร หรือแม้แต่บุพการี สิทธิ – มารดาและบิดา) เพียงพอให้บุคคลสมัครเข้าแข่งขันตามกฎหมายของ โควต้า

ในกรณีของ มหาวิทยาลัยและสถาบันของรัฐบาลกลาง, นอกจาก ประกาศตนเอง, ผู้สมัครจะต้องผ่าน a สัมภาษณ์กับคณะกรรมการตรวจสอบ เพื่อพิสูจน์ความจริงแห่งการประกาศตน ปัญหาที่เกิดจากกรณีสุดท้ายนี้คือไม่มีทางที่จะแสดงความเที่ยงธรรมที่เป็นรูปธรรมสำหรับ ยอมรับคนผิวสี และความเป็นตัวตนของเกณฑ์ที่ผู้ตรวจสอบนำมาใช้ได้ก่อให้เกิดความอยุติธรรมและ แม้กระทั่งการฉ้อโกง

ในปี 2550 ที่ UnB (สถาบันนี้ได้นำระบบการดำเนินการยืนยันมาตั้งแต่ปี 2547 แปดปีก่อนการคว่ำบาตรของ กฎหมายโควต้าทำให้สถาบันอยู่ในระดับแนวหน้าในหมู่มหาวิทยาลัยของรัฐบาลกลางในแง่ของการดำเนินการ ยืนยัน) ฝาแฝดที่เหมือนกันสองคน ผู้ซึ่งประกาศว่าตนเองเป็นสีน้ำตาลมีการยืนยันที่แตกต่างกัน: คนหนึ่งได้รับการยอมรับว่าเป็นสีน้ำตาลและอีกคนไม่ใช่ เมื่อมีการอุทธรณ์ พี่ชายที่ถูกปฏิเสธคำขอโควตาของเขาได้รับการยอมรับว่าเป็นชายผิวสีน้ำตาล นี่แสดงว่า อาจมีข้อบกพร่องในระบบการตรวจสอบนี้.

อ่านด้วย: ความไม่เท่าเทียมกันทางสังคม: ปัญหาที่ต้องแก้ไขผ่านโควต้า

กฎหมายโควต้าเชื้อชาติ

จากกระแสเรียกร้องของขบวนการทางสังคม อำนาจนิติบัญญัติจึงต้องออกกฎหมายเฉพาะเพื่อกำหนดการกระทำที่แน่วแน่สำหรับการเข้ามาของผู้คน สีดำ สีน้ำตาล หรือของพื้นเมืองในหลักสูตรการศึกษาระดับอุดมศึกษาที่มหาวิทยาลัยของรัฐของรัฐบาลกลางและในการสอบสาธารณะสำหรับหน่วยงานรัฐและบริษัทต่างๆ รัฐบาลกลาง เหตุผลสำหรับกฎหมายเหล่านี้พบได้ใน ขาดความเสมอภาคทางเชื้อชาติและการเป็นตัวแทนของคนผิวดำและคนพื้นเมือง ในหลักสูตรอุดมศึกษาและการสอบของรัฐ

การเข้าถึงมหาวิทยาลัยของรัฐยังห่างไกลจากความเท่าเทียมกันสำหรับคนผิวดำและคนผิวขาว

แม้ว่าประชากรบราซิลส่วนใหญ่จะเป็นคนผิวสี (54% ตามข้อมูลของ PNAD/IBGE ปี 2017) ประชากรกลุ่มนี้ก็ยังแข็งแกร่ง ยกเว้นจากการศึกษาระดับอุดมศึกษา เธอประกอบอาชีพที่ต้องการคุณสมบัติน้อยกว่าและมีรายได้ต่อเดือนต่ำกว่าจำนวนประชากรที่พิจารณา ขาว. ที่ กฎหมายยืนยันการกระทำได้เกิดขึ้นเพื่อพยายามแก้ไขการบิดเบือนทางสังคมเหล่านี้ เกิดจากการตกเป็นทาสของผู้คนจากแอฟริกาในบราซิลมาเกือบ 300 ปี

ขณะนี้มี กฎหมายเฉพาะสองข้อเกี่ยวกับโควต้าที่มีเนื้อหาเกี่ยวกับเชื้อชาติ: กฎหมายหมายเลข 12,711 วันที่ 29 สิงหาคม 2555 และกฎหมายหมายเลข 12,990 วันที่ 9 มิถุนายน 2557 ประการแรกหมายถึงการเข้าถึงมหาวิทยาลัยของรัฐของรัฐบาลกลางและอีกแห่งคือการสอบสาธารณะในระดับรัฐบาลกลาง

อ่านด้วย: วัฒนธรรมบราซิล: ความหลากหลายของเชื้อชาติและชาติพันธุ์

ใครเป็นคนสร้างโควตาเชื้อชาติ?

ระบบโควต้าถูกนำมาใช้ครั้งแรกในอินเดียในปี 1950 เพื่อส่งเสริมการดำเนินการยืนยันที่บูรณาการประชากรตามประเพณีที่เป็นของวรรณะที่ถูกกีดกันในระบบการศึกษาในการบริหารรัฐกิจและในตำแหน่งทางการเมือง

ตัวเก่า ระบบวรรณะอินเดีย สร้างความแตกแยกระหว่างผู้คนตามที่มาของครอบครัว ทำให้เกิดเครื่องมือทางสังคมที่แข็งแกร่ง การกีดกันของประชากรที่อยู่ในวรรณะต่ำสุด หรือ วรรณะ: คุณ dalits (ถ้าไม่มีวรรณะก็ถือว่าอยู่ในระบบอินเดียดั้งเดิมว่าเป็นคนไม่คู่ควรจนคนอื่นแตะต้องไม่ได้เพราะจะทำให้เกิดการปนเปื้อนทางจิตวิญญาณ) และhudras (คนที่อยู่ในวรรณะต่ำสุดและในระบบดั้งเดิมมีลักษณะเป็นทาสที่ประณามพวกเขาให้ครอบครองงานที่เลวร้ายที่สุด)

ในบราซิล มหาวิทยาลัยแห่งรัฐรีโอเดจาเนโร (UERJ) เป็นสถาบันการศึกษาของรัฐแห่งแรกที่ใช้ระบบการดำเนินการยืนยันใน 2003. สถาบันสาธารณะของรัฐบาลกลางแห่งแรกที่ใช้ระบบโควตาคือ มหาวิทยาลัยบราซิเลีย (UnB) ใน 2004.

UnB มหาวิทยาลัยรัฐบาลกลางแห่งแรกที่เข้าร่วมระบบโควต้าในบราซิล

จาก 2007การขยายโครงการและการลงทุนในมหาวิทยาลัยและสถาบันของรัฐบาลกลางที่เรียกว่า Reuni ได้ขยายความ อภิปรายโควตาเชื้อชาติผ่านสภามหาวิทยาลัย. ข้อเสนอในการดำเนินการตามโควตาสำหรับนักเรียนในโรงเรียนของรัฐโดยมีเครื่องหมายคำพูดย่อยสำหรับคนผิวดำ สีน้ำตาล และคนพื้นเมือง ถูกวิเคราะห์โดยศาลฎีกาซึ่งลงมติเป็นเอกฉันท์เห็นชอบตามรัฐธรรมนูญของการกระทำ ยืนยัน ดังนั้น ในปี 2555 กฎหมาย 12.711/12 ได้ประกาศใช้ ซึ่งควบคุมระบบโควตาในมหาวิทยาลัยและสถาบันการศึกษาของรัฐบาลกลาง

อ่านด้วย: สิทธิมนุษยชน - หมวดหมู่ของสิทธิขั้นพื้นฐานและที่ยึดครองไม่ได้

โควต้าเชื้อชาติในโลก

ประเทศต่างๆ ใช้ระบบโควตาที่แตกต่างกันเพื่อรวมประชากรที่เปราะบางและถูกกีดกันเข้าในระบบการศึกษา การบริการสาธารณะ และระบบการเมือง ดูบางประเทศที่ประกอบเป็นรายการ:

• แอฟริกาใต้;

• ออสเตรเลีย - ส่งเสริมโควต้าสำหรับ ชาวพื้นเมือง;

• แคนาดา – ส่งเสริมโควตาสำหรับชาวเอสกิโม

• โคลอมเบีย – โควต้าสำหรับคนผิวดำและคนพื้นเมืองในมหาวิทยาลัย

• อินเดีย – โควตาสำหรับการรวมผู้คนที่ยกเว้นโดยระบบวรรณะอินเดียแบบเก่า

• นิวซีแลนด์;

• สหรัฐอเมริกา - ด้วยการสิ้นสุดของการแบ่งแยกอย่างเป็นทางการและการระเบิดของการเคลื่อนไหวเพื่อสิทธิของประชากรผิวดำ ประธานาธิบดีจอห์น เคนเนดีแนะนำระบบโควตาสำหรับเด็กผิวดำในการเข้าถึงโรงเรียนของรัฐที่เด็ก ๆ เข้าร่วม สีขาว นอกจากนี้ยังมีขั้นตอนการติดตั้งโควต้าในบางมหาวิทยาลัยอีกด้วย นักวิจารณ์บางคนชี้ให้เห็นว่าการกระทำที่ยืนยันเช่นนั้นเป็นประโยชน์ต่อครอบครัวชนชั้นกลางผิวดำเท่านั้น มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ดและมหาวิทยาลัยโคลัมเบียเป็นคนแรกที่ใช้ระบบโควตาสำหรับคนผิวสีในปี 1969

การโต้แย้งและข้อโต้แย้งเกี่ยวกับโควตาทางเชื้อชาติ

การอภิปรายเรื่องโควตาทางเชื้อชาติรุนแรงขึ้นในบราซิลหลังจากการคว่ำบาตรกฎหมายโควตา ในด้านหนึ่ง การเคลื่อนไหวทางสังคม เอ็นจีโอ ปัญญาชน และลูกขุน ปกป้องความต้องการโควตา ประเด็นทางสังคมและเชื้อชาติเพื่อแก้ปัญหาความไม่เท่าเทียมกันในประเทศ สิ่งที่ภาคส่วนของสังคมเหล่านี้ปกป้องคือการกีดกันทางสังคมและการเหยียดเชื้อชาติทำให้เราจำเป็นต้องดำเนินมาตรการที่ส่งเสริมความเท่าเทียมกันโดยตระหนักว่าก่อน จำเป็นต้องมีระบบทุน กล่าวคือ เมื่อเผชิญกับความยากลำบากที่ต้องเผชิญโดยชั้นที่ถูกกีดกัน จำเป็นต้องสร้างการกระทำที่ยืนยันว่า รวมคนเหล่านี้ในสังคมอย่างมีประสิทธิภาพหลังจากหลายปีของการกีดกันอันเป็นผลมาจากการเป็นทาสและการเหยียดเชื้อชาติ โครงสร้าง

ดูข้อโต้แย้งสำหรับและต่อต้านนโยบายการดำเนินการยืนยัน:

• เกณฑ์ทางเชื้อชาติที่นำมาใช้นั้นไม่มีอยู่ในทางชีววิทยา เนื่องจากมนุษย์ทุกคนมีจีโนไทป์เหมือนกัน โดยไม่คำนึงถึงสีผิว ในฐานะที่เป็นข้อโต้แย้ง ผู้ปกป้องโควตาอ้างว่าฟีโนไทป์ของคนผิวดำทำให้พวกเขาอยู่ในสภาพของการกีดกันเนื่องจาก ชาติพันธุ์นิยม ประวัติศาสตร์

• โควตาทางเชื้อชาติสร้างความโดดเด่นที่ครอบงำความสามารถของคนผิวดำ เพื่อเป็นข้อโต้แย้ง ผู้ปกป้องโควตาอ้างว่า ในตอนแรก การปฏิบัติที่ไม่เท่าเทียมกันนี้จำเป็นสำหรับ ริเริ่มกระบวนการรวมกลุ่มประชากรกลุ่มเปราะบาง ซึ่งไม่สามารถเข้าถึงพื้นที่และบริการจำนวนมากได้ด้วยเหตุผลทางสังคม สาธารณะ

• โควต้าละเมิดหลักคุณธรรม ทำให้ผู้ที่มีคะแนนต่ำกว่าได้เปรียบเหนือผู้ที่มีคะแนนสูงกว่า ในฐานะที่เป็นข้อโต้แย้งที่สนับสนุนโควตา พวกเขากล่าวว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างระบบคุณธรรมที่ยุติธรรมในสถานที่ซึ่งโอกาสไม่เท่าเทียมกัน

• เราไม่ควรคิดเกี่ยวกับโควต้า แต่เกี่ยวกับการปรับปรุงระบบการศึกษาขั้นพื้นฐานของประชาชน ให้ทุกคนมีโอกาสเข้ามหาวิทยาลัยเท่ากัน ในฐานะที่เป็นข้อโต้แย้ง ผู้ที่สนับสนุนโควตากล่าวว่าการดำเนินการยืนยันเป็นวิธีแก้ปัญหาแรกซึ่งจะต้องมาพร้อมกับการลงทุนใน การศึกษาขั้นพื้นฐานของประชาชน เพื่อที่ในอนาคตจะมีการศึกษาขั้นพื้นฐานที่มีคุณภาพและคนผิวสีในระดับอุดมศึกษาโควต้าจะไม่มีอีกต่อไป จำเป็น

โดย Francisco Porfirio
ศาสตราจารย์วิชาสังคมวิทยา