О горски код представлява набор от закони, които регулират използването на земята. Първият горски код, който Бразилия въвежда, е през 1935 г. и това определя запазването на ¾ от местната гора на селски имот, което е в съответствие с икономическата и социално-пространствената реалност на страната по това време, когато Бразилия беше страна с първична икономика и окупацията на райони като Серадо и Амазонка все още беше много ограничен.
През 1965 г. е създаден Горският кодекс, който е в сила до наши дни и определя защитата на APP (зона за постоянно запазване) и създаването на правен резерв от 50% в Амазонка и 20% в останалата част от родители. Зоните за постоянно запазване съответстват на бреговете на реки, склонове, върхове, извори, езера и резервоари, почивни станции и мангрови гори. Правният резерв определи количеството местна гора от първоначалното покритие, което трябва да бъде запазено.
Тогавашният президент Фернандо Енрике Кардосо създаде през 1996 г. депутат (временна мярка), за да увеличи правния резерв в Amazon до 80%, намалявайки легалния резерв в Cerrado в рамките на Legal Amazon до 35% и поддържайки 20% за останалите биоми. Малко след това, през 1999 г., в Националния конгрес започнаха дебати за промяна на горския кодекс чрез създаването на смесена комисия, формиран от депутати и сенатори, но със силно влияние от сдружения на селските райони, като CNA (Конфедерация по земеделие и животновъдство на Бразилия).
Трябва да се отбележи, че всеки законопроект се създава от Камарата на депутатите. След като бъде одобрен в Камарата, законопроектът достига до Сената. След приемане от сенаторите законопроектът достига до Президентството на Републиката, което може да санкционира (одобри) или да наложи вето (да откаже) проекта или части от проекта. Тогава се случва най-голямото политическо напрежение, тъй като одобряването на проекти и създаването на закони следва система на политически съюзи: партии, съюзени с правителството, и опозиционни партии водят спор за гласове и интереси в особено.
След почти десетилетие на дебати, едва през 2008 г. беше създадена нова комисия, която да обедини 11 законопроекта за преформулиране на горския кодекс, с пълната подкрепа на селските жители. Докладчик на проекта беше федералният заместник Алдо Ребело, понастоящем министър на спорта, който принадлежи към политическата група, присъединена към президентството, и представи окончателното предложение през 2011 г. През май законопроектът беше одобрен от Камарата на депутатите, а през декември и от Сената, с някои изменения. В този случай, когато законопроектът претърпи изменения от Сената, дори ако бъде одобрен, той трябва да се върне в Камарата на депутатите, преди да стигне до президентството на републиката.
Накрая, през април 2012 г., окончателният текст беше одобрен. През май президентът Дилма наложи вето на 12 статии от кодекса, представяйки 32 промени. Беше редактиран депутат и дискусиите бяха препратени до месец септември, когато Конгресът представи нов формат за проекта, който отново имаше раздели с вето от президента. Сред ветото, постановленията и временните мерки новият горски кодекс все още не е успял да бъде установен.
Сред най-противоречивите промени, предложени от проекта и наложени от вето от президента, можем да подчертаем:
- Разрешение за урбанизация на мангрови и пясъчни брегове, ако се установи, че техните екологични функции са нарушени;
- Освобождаване за дребни собственици от възстановяване на APP;
- Запазване на площта, покрита от галерийни гори и крайречни гори за ограничение до 15 метра спрямо бреговете на реките, независимо от размера на имотите;
- Предоставяне на кредити и други облаги на земеделски производители, обезлесени до юли 2008 г., освобождаване на тези производители от глоби, стига да възстановят растителността, която е била премахната до датата през въпрос;
- Пускане на прекомпозицията на APP за собствениците на селски земи, които запазват 50% от законния резерв върху собствеността си.
Промените в горския кодекс трябва да разглеждат горите като неразделна част от земеделските системи. Необходимо е да се развие размисъл за значението на поддържането на местната растителност, тъй като в определени сегменти, свързани със земеделието, архаичното мислене и които се отнасят до стари мелници за захарна тръстика в североизточната зона Zona da Mata преобладават и до днес, релативирайки ролята на горите, които дори се оценяват като бариера за икономическия растеж в региона. родители.
Сред функциите, които играят горите, някои по-специално са от основно значение за земеделските практики. Гората е отговорна за опазването на почвите, тъй като поглъщането на вода се извършва от корените на растението помага за проникване на вода, фиксиране на почвата и увеличаване на обема на водата в подпочвените води под земята. В същото време този процес намалява утаяването на повърхностните ходове. Растителността, чрез процеса на евапотранспирация, си сътрудничи, за да трансформира микроклимата в даден регион, увеличавайки относителната влажност на въздуха и пречи на режима на валежите.
Това означава, че намаляването на залесените площи, в допълнение към оказва въздействие върху биологичното разнообразие, може също да компрометира селскостопанското производство, като оказва натиск върху природните ресурси до вашето изтощение. Това също оскъпява селското стопанство, принуждавайки производителите да се откажат от по-големи инвестиции в селскостопански техники за корекция на почвата и напояване, нещо много по-жизнеспособно за онези производители, които участват в широкомащабно производство и маркетинг, явление, известно в световен мащаб като Агробизнес.
В допълнение, риболов, местни и речни общности, както и киломболи, обезземлени и дребни фермери в модалности, следва да бъдат предпочитани в публичните политики, които възнамеряват да модернизират всякакъв вид законодателство, включващо дейности земеделски.
Нито можем да пропуснем да смятаме, че в напреднала и фактически зряла демокрация установеното управление трябва винаги консултирайте се с гражданското общество, което е пряко засегнато от публичните политики, независимо от техния размер - общински, държавни или федерален. Проекти като Световно първенство по футбол, Транспониране на водите на река Сао Франциско, Електроцентрала Бело Монте и Реформа на Кодексът за горите трябва да има по-голямо участие на граждански организации и разяснения за обществеността през общ.
Хулио Сесар Лазаро да Силва
Бразилски училищен сътрудник
Завършва география в Universidade Estadual Paulista - UNESP
Магистър по човешка география от Universidade Estadual Paulista - UNESP
Източник: Бразилско училище - https://brasilescola.uol.com.br/brasil/a-reforma-codigo-florestal-brasil.htm
