Комисията Fundeb в Камарата ще реши бъдещето на програмата

Специалната комисия на Фонда за поддържане и развитие на основното образование и повишаване на Професионалистите в областта на образованието (Fundeb) в Камарата на депутатите имат достатъчен брой заместници инсталиран. Началото на работата сега зависи от решението на председателя на Камарата Родриго Мая (DEM-RJ).

Съгласно действащото законодателство Fundeb, един от основните източници на финансиране на общините и щатите в страната, продължава да съществува до края на 2020 г. За да се предотврати възможността щатите и общините да останат без гарантирани ресурси, е необходимо Националният конгрес да одобри предложение за изменение на конституцията (PEC), поддържащо фонда.

Предложения с подобно съдържание се обработват както във Федералния сенат, PEC 33/2019, така и в Камарата на депутатите, PEC 15/2015.

В залата дискусията е по-напреднала. На 27 февруари Мая създаде специална комисия, която да продължи обсъждането на предложението. На същата дата е изпратено официално писмо до партийните лидери с искане да посочат имена за състава на комисията, която може да бъде до 35 члена.

Според Генералния секретариат на УС на Камарата са назначени 23 членове, достатъчни за сформиране на комисията – минимумът е 18 народни представители. Няма законоустановен краен срок, в който председателят на камарата да назначи специалната комисия Fundeb.

Резервация

Fundeb е своеобразен резерв от финансови средства за образование. Състои се от част от събираното от държавите и общините. Съюзът допълва тортата с 10% от общата сума на Fundeb всяка година.

Повечето от тези ресурси (най-малко 60%) трябва да се използват за заплащане на учители, директори и други преподаватели в държавните училища. Останалата част в други разходи за поддържане и развитие на образованието, тоест в ремонти, придобиване и поддръжка на оборудване и придобиване на дидактически материали.

„Фундеб е обвързващ. Ако се оттеглите, ще има мениджъри, които се грижат и инвестират в образованието, но ще има и такива, на които не им пука толкова много и които ще инвестират по-малко.

Няма да има справедливост за всички студенти в Бразилия. Fundeb предостави това“, каза президентът на Държавния съвет на секретарите по образованието (Consed), Сесилия да Мота, която е секретар по образованието в Мато Гросо до Сул.

Техническо проучване на Консултантската служба за бюджет и финансова инспекция на Камарата показва според данните от 2015 г., че най-ниската сума, изразходвана за студент на година, може да достигне 415 R$ без Fundeb. С фонда минималният разход беше 2900 BRL на ученик.

Окръзи

Според проучване на движението Todos pela Educação, цитирано в обосновката на предложението, което се обсъжда в Сената Федерално, в най-малко 4810 бразилски общини Fundeb съответства на 50% от всичко, изразходвано за ученик всяка година. В 1102 от тези общини участието на Фундеб в общите разходи достига 80%.

„Ние сме напълно зависими от ресурсите на Fundeb. Ако кажат, че Фундеб е свършил, образованието ни ще рухне финансово. Всички ресурси, които влизат във Fundeb, не са достатъчни за плащане на заплатите.

Всичко отива за заплащане на учителите и все още няма достатъчно“, казва секретарят по образованието на Limoeiro do Norte (CE), Мария де Фатима Холанда.

Общината има около 56 300 жители и се намира на 200 километра (км) от Форталеза. Според секретаря общината се съобразява с националния минимум за учители, който е 2557,74 бразилски долара, но не са останали пари за инвестиране в училището:

„Ако имах ресурсите, щях да инвестирам в библиотеки, лаборатории, извънкласни занимания за ученици“.

Същото се случва и в Groaíras (CE), община с 11 хиляди жители, разположена на 253 км от столицата. „Доста е стегнато, 95,1% отиват за заплати и само 4,9% за други разходи.

Не мога да поддържам добра инфраструктура в училищата, не мога да адаптирам училищата за пълен работен ден. Все още трябва да разширя бокса, банята, столовата”, казва секретарят по образованието на общината Франсиска Хианиче Васконселос.

постоянен фонд

Както предложението, което се обработва от Камарата на депутатите, така и предложението на Федералния сенат правят Fundeb постоянен. Предложенията също така разширяват добавката на Съюза от сегашните 10% на 30%.

PEC 24/2017, който до миналата година се обсъждаше в Сената, чака отписване. Предложението разширява добавката на Съюза до 50% за шест години.

Президентът на Националния съюз на директорите по общинско образование (Undime), Алесио Коста Лима, каза, че Съюзът е федералното образувание, което събира най-много, но има по-малко участие в поддръжката на преподаване.

„Всъщност тези, които поддържат държавното основно образование у нас, са общините и държавите. В този смисъл, като сигнализирам, че Съюзът трябва да участва с по-голямо участие, считам, че има по-голяма децентрализация на ресурсите.

Това би гарантирало, че държавите и общините, които провеждат образователни политики, действително имат достъп до наличните ресурси”, аргументира се той.

Съдебно заседание

Fundeb беше една от темите, разгледани на публичното изслушване с министъра на образованието Рикардо Велес миналата сряда (27) в залата. Според заместник-професор Dorinha (DEM-TO), който беше докладчик за Fundeb PEC в специалната комисия до миналата година, предложението „на практика е готово за гласуване“.

Депутатът защити по-голямо участие на Съюза: „Разбирам кризисния момент, но искаме друга логика на финансиране. Изхождаме от предпоставката, че Съюзът трябва да разпредели повече ресурси, но също така [искаме] да преработим формата на разпространение на ресурси, коригиране на изкривяванията и неравенствата, за да се гарантира, че общините и щатите, които имат най-голяма нужда от помощ, могат получи го".

На публичното изслушване Велес каза, че портфолиото е ангажирано с приемствеността на Fundeb. „Това е нашият изричен ангажимент да поддържаме Fundeb.

Ние търсим най-добрия начин. Моето предложение е да наблюдаваме отблизо развитието на това предложение в Конгреса и ако е необходимо Съюзът да увеличи участието си, ще проучим най-добрия начин да го направим“, каза той.