แผนจริง: บริบท การนำไปปฏิบัติ ผลที่ตามมา

โอ แผนจริง มันใหญ่ แผนรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจของบราซิล ปล่อยออกมาในช่วง during รัฐบาลอิตามาร์ ฟรังโก. ในช่วงครึ่งแรกของปี 2537 มาตรการต่างๆ รักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจบราซิล และยุติวิกฤตเงินเฟ้อรุนแรงที่เกิดขึ้นในประเทศตั้งแต่ช่วงทศวรรษ 1980

ผู้รับผิดชอบ Plano Real เป็นนักสังคมวิทยา เฟร์นานโด เฮนริเก้ คาร์โดโซ (FHC) ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากประธานาธิบดีให้ดำเนินการปฏิรูปอย่างเสรี เขารวบรวมทีมนักเศรษฐศาสตร์ที่ศึกษามาตรการที่จำเป็นและค่อยๆ ดำเนินการตามนั้น ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2537 สกุลเงินใหม่เรียกว่า “จริง” มีผลบังคับใช้และภายในสิ้นปีนั้น อัตราเงินเฟ้อของบราซิลก็ทรงตัวแล้ว

เข้าไปยัง: กระบวนการร่างรัฐธรรมนูญของพลเมืองเป็นอย่างไร?

บริบททางประวัติศาสตร์ของแผนจริง

แผนจริงดำเนินการในสมัยรัฐบาลอิตามาร์ ฟรังโก (เน้นที่สองจากซ้ายไปขวา)[1]

แผนจริงถือกำเนิดขึ้นในสมัยรัฐบาลของ อิตามาร์ ฟรังโกประธานาธิบดีแห่งบราซิลระหว่างปี 2535 ถึง 2537 Itamar Franco เป็นนักการเมืองจาก Minas Gerais ที่ได้รับเชิญจาก เฟอร์นันโด คอลเลอร์ เดอ เมลโล ให้ดำรงตำแหน่งรองในการประกวดการเลือกตั้งในปี พ.ศ. 2532 แม้จะมีความขัดแย้งระหว่าง Itamar และ Fernando Collor แต่กระดานชนวนสนับสนุนตัวเองและได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของบราซิล

อิตามาร์ ฟรังโก เข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีอย่างเป็นทางการ ในเดือนธันวาคม 1992 เมื่อ Fernando Collor ได้รับความเดือดร้อนo การฟ้องร้อง เพราะเรื่องอื้อฉาวคอร์รัปชั่นที่ปะทุขึ้นในช่วงสองปีแรกของรัฐบาลนั้น เมื่ออิตามาร์เข้ารับตำแหน่ง ปัญหาใหญ่ที่ระดมกำลังประเทศคือการหวนคืนสู่เส้นทางแห่งความมั่นคงทางเศรษฐกิจ

วิกฤตเศรษฐกิจที่ประเทศกำลังประสบในทศวรรษ 1990 เป็นผลจากการบริหารงานในยุคของ เผด็จการทหาร. ผลกระทบของเผด็จการที่มีต่อเศรษฐกิจของเรานั้นยากลำบาก และในทศวรรษ 1990 ประเทศได้รับความเดือดร้อนจาก หนี้นอกระบบ, หนึ่ง เงินเฟ้อสูง ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อค่าครองชีพที่เพิ่มขึ้นของคนงาน

อย่าเพิ่งหยุด... มีมากขึ้นหลังจากโฆษณา ;)

เนื่องจากประเทศได้รับระบอบประชาธิปไตยแล้ว โปรแกรมรักษาเสถียรภาพสกุลเงินหลักห้าโปรแกรม สำเร็จลุล่วงไปแล้ว โครงการเหล่านี้มุ่งเน้นไปที่ปัญหาที่ส่งผลกระทบต่อประเทศมากที่สุด นั่นคือ ภาวะเงินเฟ้อ ในปี 1993 อัตราเงินเฟ้อในบราซิลแตะระดับ 2000% และในปี 1990 เป็น 6800%

โปรแกรมก่อนหน้า Plano Real ถูกเรียกว่า สงครามครูเสด, Bresser, ฤดูร้อน, สี และ สี II. ทุกคนมีข้อเสนอที่จะระงับราคาเพื่อแก้ไขปัญหาเงินเฟ้อเป็นวาระทั่วไปและล้มเหลวทั้งหมด ทำให้ปัญหายังคงอยู่ในประเทศ นี่เป็นบริบทที่เอื้ออำนวยต่อการเข้ามาของ Fernando Henrique Cardoso

ใครเป็นผู้ดำเนินการตามแผนจริง

แผนจริงได้ดำเนินการตามที่กล่าวไว้ในช่วงรัฐบาลของ Itamar Franco ก่อนที่จะเสนอชื่อ FHC ให้กับกระทรวงการคลัง Itamar ได้พยายามพลิกสถานการณ์ทางเศรษฐกิจด้วยชื่ออื่น แต่ไม่ประสบความสำเร็จ ในเดือนพฤษภาคม 1993 Itamar ตัดสินใจโทรหา FHC จนกระทั่งตอนนั้นเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเพื่อที่เขาจะได้สมมติ กระทรวงการคลัง. เมื่อเขาได้รับการติดตั้งในพอร์ตโฟลิโอแล้ว FHC ก็เริ่มจัดตั้งทีมของเขา

ในบรรดาชื่อที่ FHC เลือกคือนักเศรษฐศาสตร์ที่เคยทำงานในแผนครูซาโด เช่น แอนดรูว์ลาร่าในRezende, เปอร์เซียอาริดา ฯลฯ แผนเศรษฐกิจที่เปิดตัวโดย sarney ในปี พ.ศ. 2529 แต่ที่ล้มเหลว ตามที่ระบุไว้โดยนักประวัติศาสตร์ Lilia Schwarcz และ Heloísa Starling พลาโน เรอัล ถูกถกเถียงกันในที่สาธารณะ|1|. แนวคิดคือการให้ความเชื่อมั่นของประชาชนที่จะปฏิบัติตามการเปลี่ยนแปลงที่จะดำเนินการ

แผนจริง

Fernando Henrique Cardoso เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังระหว่างการดำเนินการตามแผนจริง[2]

แผนที่แท้จริงคือ ดำเนินการเป็นระยะตลอดปี 2536 และ 2537. การเปลี่ยนแปลงที่เสนอโดยทีมของ FHC ขัดกับมาตรการที่รัฐบาลอื่นๆ นำมาใช้ และแผนดังกล่าวทำให้เกิดความไม่ไว้วางใจ โดยเฉพาะในทางการเมือง จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากสภาคองเกรสสำหรับมาตรการหลักของแผนเพื่อดำเนินการ

มี แนวต้าน จากฝ่ายต่าง ๆ เช่น พรรคแรงงาน (PT) ซึ่งเชื่อว่ามาตรการที่กำหนดไว้ในแผนจริงจะเป็นอันตรายต่อคนงาน ความคิดเห็น เกิดขึ้นเนื่องจากการขึ้นภาษีที่เสนอโดยแผน การใช้สกุลเงินเสมือนที่ทำให้เปลี่ยนจากสกุลเงินจริงเป็นสกุลเงินจริง เป็นต้น

แผนได้ดำเนินการใน สามขั้นตอน คาดการณ์โดย FHC เอง ระยะแรกคือช่วงเวลาของการรักษาเสถียรภาพของบัญชีสาธารณะ ระยะที่สองของการเปิดตัวหน่วยมูลค่าจริง (URV) และระยะที่สามคือช่วงเวลาของการเปิดตัวของจริงอย่างมีประสิทธิภาพ เมื่อดำเนินการตามแผนแล้ว ผลลัพธ์ก็รวดเร็ว เมื่อปลายปี พ.ศ. 2537 อัตราเงินเฟ้อรายเดือนอยู่แล้ว 1%ซึ่งต่างจากเดือนมิถุนายนที่เกือบ 50%

อ่านยัง: การฟ้องร้องของ Dilma Rousseff: หนึ่งในเหตุการณ์ที่สำคัญที่สุดในสาธารณรัฐใหม่

อะไรคือมาตรการหลักของ Real Plan?

ดังที่กล่าวไว้ แผนจริงถูกแบ่งโดย FHC และทีมของเขาออกเป็นสามขั้นตอน ซึ่งดำเนินการตามมาตรการที่จำเป็นอย่างค่อยเป็นค่อยไป การเปลี่ยนแปลงที่เสนอครั้งแรกมุ่งเป้าไปที่ ปรับสมดุลบัญชีสาธารณะรัฐบาลจึงตั้งเป้าหมายลดการใช้จ่ายภาครัฐและแปรรูปเป็นเป้าหมายในการเพิ่มรายได้ของรัฐและลดการใช้จ่าย

รัฐบาลยังได้กำหนดชุดของ ขึ้นภาษี (5% ในภาษีของรัฐบาลกลาง) และส่งเสริมการปฏิรูปงบประมาณของรัฐบาลกลาง ทำให้ภาษีบางอย่างไม่เกี่ยวข้องกับจุดหมายปลายทางที่กำหนดโดย รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2531. ด้วยมาตรการนี้ได้รับการอนุมัติในสภาคองเกรส รัฐบาลสามารถจัดการทรัพยากร 20% ที่มุ่งหมายไปยังพื้นที่ต่างๆ เช่น การศึกษาและสุขภาพได้อย่างอิสระ

แผนจริงยังส่งเสริม deindexation ของเศรษฐกิจกล่าวคือ ราคาและมูลค่าจะไม่มีการปรับรายวันตามอัตราเงินเฟ้อ เนื่องจากการปรับอย่างต่อเนื่องนี้เป็นหนึ่งในสาเหตุของภาวะเงินเฟ้อรุนแรงในบราซิล ข้อเสนอของรัฐบาลคือการยกเลิกการสร้างดัชนีเศรษฐกิจจากอัตราเงินเฟ้อและจัดทำดัชนีเป็นดอลลาร์ ซึ่งเป็นสกุลเงินที่มีเสถียรภาพ

ได้รับการสนับสนุนให้ การเปิดเศรษฐกิจของประเทศ เพื่อให้พื้นที่บริการเติบโตและอุตสาหกรรมของประเทศสามารถทันสมัยได้ แนวคิดคือเพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่มีการขาดแคลนสินค้าในตลาดโดยการรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและป้องกันไม่ให้ราคาสูงขึ้นอีก ด้วยเหตุนี้ หนึ่งในมาตรการที่ดำเนินการคือการลดอัตราภาษีนำเข้าโดยมีเป้าหมายเหนือสิ่งอื่นใดเพื่อให้อุตสาหกรรมสามารถปรับปรุงตัวเองให้ทันสมัยได้ เกิดขึ้นด้วย การปฏิรูปธนาคารทำให้ธนาคารมีการเข้าถึงสินเชื่อลดลง

สุดท้าย การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดที่ทำเครื่องหมายไว้คือการเปลี่ยนแปลงสกุลเงินที่เสนอโดยทีมเศรษฐกิจของรัฐบาล Itamar Franco ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2537 หน่วยมูลค่าที่แท้จริง (URV) ซึ่งจะเปลี่ยนไปใช้ Real ได้ในปี 1994 URV เป็นหน่วยของบัญชีซึ่งระหว่างเดือนมีนาคมถึงกรกฎาคม 1994 ได้กำหนดค่าอ้างอิงสำหรับการแปลงของจริงเป็นการล่องเรือจริง ค่านิยมเหล่านี้ถูกกำหนดโดยรัฐบาลเอง

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2537 ของจริงมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในบราซิล

ตัวจริงออกใช้อย่างมีประสิทธิภาพเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2537 และได้กำหนดไว้ว่า 1 จริงจะเท่ากับ 1 URV ซึ่งในทางกลับกันก็เท่ากับ 2750 ล่องเรือจริง. ดังที่กล่าวไว้ การสนับสนุนของสกุลเงินใหม่เกิดขึ้นโดยการทำดัชนีให้เป็นดอลลาร์ ซึ่งรับประกันความมั่นคงและความปลอดภัย ในการนี้ รัฐบาลจำเป็นต้องเพิ่มทุนสำรองเงินตราต่างประเทศและดึงดูดเงินดอลลาร์เข้าประเทศ เนื่องจากจำเป็นต้องมีสต็อกดอลลาร์เพื่อหนุนมูลค่าของจริง

ของจริงพิสูจน์แล้วว่าเป็นสกุลเงินที่มั่นคงเนื่องจากเป็นไปตามรูปแบบอัตราแลกเปลี่ยนของเงินดอลลาร์ ดังที่กล่าวไว้ แผนจริงและแผนทั้งหมดที่สนับสนุนสามารถลดอัตราเงินเฟ้อในบราซิล และในเดือนกรกฎาคม ต่ำกว่า 10% และ ณ สิ้นปี 2537 อยู่ที่ 1% ต่อเดือนแล้ว|2|.

เข้าไปยัง: ทำความเข้าใจวิธีการเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีในสาธารณรัฐใหม่

ผลที่ตามมา

ในเชิงเศรษฐศาสตร์ ในบรรดาข้อดีและข้อเสียของแผนจริง เราสามารถเน้น:

• มันทำให้เศรษฐกิจบราซิลมีเสถียรภาพและควบคุมอัตราเงินเฟ้อ

• จับคู่สกุลเงินประจำชาติกับดอลลาร์

• ทำให้กำลังซื้อของคนงานอยู่ในระดับต่ำ

• การว่างงานเพิ่มขึ้น

จากมุมมองทางการเมือง ความสำเร็จของ Plano Real รับรอง Fernando Henrique Cardoso สำหรับการแข่งขันชิงตำแหน่งประธานาธิบดีปี 1994 ในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง FHC ถูกทำเครื่องหมายว่าเป็นผู้รับผิดชอบหลักสำหรับแผนจริง เป็นผลให้ FHC ออกจากกระทรวงการคลังในเดือนมีนาคม 1994 เพื่อลงสมัครรับเลือกตั้งประธานาธิบดี

ความนิยมของ FHC นั้นยิ่งใหญ่มากจนเขา ได้รับเลือกเป็นประธานในรอบแรกด้วยคะแนนเสียงประมาณ 55% รวมกว่า 34 ล้านโหวต ที่ ตำแหน่งประธานาธิบดี, FHC ดำเนินการเปลี่ยนแปลงใหม่ในแผนจริง

เครดิตภาพ

[1] FGV/CPDOC

[2] A.PAES และ Shutterstock

เกรด

|1| SCHWARCZ, Lilia Moritz และ STARLING, Heloísa Murgel บราซิล: ชีวประวัติ. เซาเปาโล: Companhia das Letras, 2015, p. 496-497.

|2| มอตตา, มาร์ลี. การรักษาเสถียรภาพและเสถียรภาพ: จากแผนจริงไปจนถึงการบริหารงานของ FHC (พ.ศ. 2536-2545) ใน: FERREIRA, Jorge และ DELGADO, Lucilia de Almeida Neves (สหพันธ์). รีพับลิกันบราซิล: เวลาของสาธารณรัฐใหม่ – จากการเปลี่ยนผ่านระบอบประชาธิปไตยสู่วิกฤตการเมืองปี 2559 รีโอเดจาเนโร: อารยธรรมบราซิล, 2018, p. 228.

โดย Daniel Neves
ครูประวัติศาสตร์