การบริการสาธารณะเป็นกิจกรรมที่ดำเนินการโดยการมีส่วนร่วมของรัฐ และ การให้บริการที่มุ่งตอบสนองความต้องการของสังคม. ในการบริการสาธารณะรัฐมีส่วนร่วมเสมอในการให้บริการแม้ว่าจะเป็นทางอ้อมก็ตาม
การให้บริการสาธารณะโดยรัฐได้รับการรับรองโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐปี 1988 และบริการต่างๆ ได้รับการสร้างสรรค์และดูแลโดยรัฐผ่านรัฐบาลของตน
บริการสาธารณะทั่วไปและส่วนบุคคล
บริการสาธารณะอาจเป็นบริการทั่วไปหรือรายบุคคล คนทั่วไปมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้บริการประชาชนทั่วไปและได้รับเงินทุนจากจำนวนภาษีเช่นการจัดหาไฟสาธารณะและความปลอดภัยสาธารณะ
บริการส่วนบุคคลคือบริการที่มอบให้กับแต่ละบุคคลและต้องเรียกเก็บค่าธรรมเนียม ตัวอย่าง ได้แก่ บริการไฟฟ้าและประปา
บริการสาธารณะที่จำเป็นคืออะไร?
บริการสาธารณะที่จำเป็นที่เรียกว่าบริการสาธารณะที่ถือว่าเร่งด่วนและสามารถสร้างความเสียหายได้หากถูกขัดจังหวะหรือไม่ได้จัดเตรียมไว้
บริการที่จำเป็นเชื่อมโยงกับการรับประกันสุขภาพและความปลอดภัยซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับชีวิตที่สง่างามของพลเมือง ดังนั้นกฎหมายจึงกำหนดว่าการให้บริการเหล่านี้ มันหยุดไม่ได้
กฎหมายหมายเลข 7,783/89 (กฎหมายการนัดหยุดงาน) กำหนดบริการสาธารณะที่จำเป็น:
- การบำบัดน้ำและการจ่ายน้ำ
- จำหน่ายไฟฟ้า,
- การจัดหาก๊าซและเชื้อเพลิงประเภทอื่น
- บริการทางการแพทย์และโรงพยาบาล,
- จำหน่ายและจำหน่ายยา
- ขายอาหาร,
- บริการงานศพ,
- การขนส่งสาธารณะ,
- บำบัดน้ำเสีย,
- เก็บขยะ
- บริการโทรคมนาคม,
- การดูแลและควบคุมสารกัมมันตภาพรังสีและวัสดุนิวเคลียร์
- กิจกรรมการประมวลผลข้อมูลของบริการที่จำเป็น
- การควบคุมการจราจรทางอากาศ,
- บริการหักบัญชีธนาคาร
หลักการบริการสาธารณะ
การให้บริการสาธารณะต้องเป็นไปตามหลักการดังต่อไปนี้: ประสิทธิภาพ ความต่อเนื่อง ความปลอดภัย ความสม่ำเสมอ ความทันเวลา ความทั่วถึง/ความเป็นสากล และอัตราภาษีที่สมเหตุสมผล
หลักประสิทธิภาพ
หลักการนี้หมายความว่าต้องให้บริการสาธารณะแก่ประชาชนอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด ทั้งในแง่ของการให้บริการและผลลัพธ์ที่ได้รับ
หลักการต่อเนื่อง
หลักการนี้มีหน้าที่รับประกันว่าจะให้บริการสาธารณะอย่างต่อเนื่องโดยไม่หยุดชะงัก หลักการของความต่อเนื่องเกี่ยวข้องกับประสิทธิภาพ กล่าวคือ ต้องให้บริการอย่างต่อเนื่องและมีคุณภาพสูงสุด
มีสามสถานการณ์พิเศษสำหรับความต่อเนื่องของการบริการสาธารณะ: ในสถานการณ์ฉุกเฉิน เนื่องจากปัญหาทางเทคนิคที่สิ่งอำนวยความสะดวก หรือเนื่องจากขาดการชำระเงินโดยผู้ใช้
หลักความปลอดภัย
หลักการรักษาความปลอดภัยมีหน้าที่รับประกันว่าการให้บริการสาธารณะทำได้อย่างปลอดภัยโดยไม่ทำให้ผู้ใช้ตกอยู่ในความเสี่ยง
หลักความสม่ำเสมอ
ความสม่ำเสมอกำหนดว่ารัฐมีหน้าที่ส่งเสริมการให้บริการสาธารณะ ความล้มเหลวของรัฐในการปฏิบัติตามภาระผูกพันนี้อาจเป็นอันตรายต่อพลเมืองที่เป็นผู้ใช้หรือผู้รับผลประโยชน์ของบริการ ในบางกรณี ความล้มเหลวในการให้บริการอาจทำให้รัฐมีภาระหน้าที่ในการชดใช้ค่าเสียหายแก่ผู้ใช้สำหรับบริการที่ไม่ได้ให้ไว้
หลักการปัจจุบัน
หลักการนี้มีหน้าที่รับประกันว่าการให้บริการสาธารณะต้องเป็นไปตามเทคนิคที่ทันสมัยที่สุดที่มีอยู่
หลักการทั่วไป/ความเป็นสากล
ตามหลักการนี้ ประชาชนทุกคนต้องสามารถเข้าถึงบริการสาธารณะได้ โดยไม่มีข้อจำกัดในการเข้าถึงและปราศจากการเลือกปฏิบัติ บริการที่จัดให้ต้องสามารถเข้าถึงผู้คนได้มากที่สุด ลักษณะทั่วไปและความเป็นสากลเพื่อรับประกันการเข้าถึงบริการสาธารณะอย่างเท่าเทียมกัน
หลักอัตราภาษีที่เหมาะสม
อัตราภาษีต่ำหมายความว่าการให้บริการสาธารณะจะต้องได้รับค่าตอบแทนในราคาที่เหมาะสมสำหรับ ตรวจสอบให้แน่ใจว่าผู้ใช้บริการจะไม่สูญเสียการเข้าถึงเนื่องจากราคาที่ไม่สามารถเข้าถึงได้สำหรับพลังของมัน การจัดซื้อ ค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บสำหรับบริการที่รัฐเสนอควรถูกที่สุด
หลักมารยาท
หลักความมีมารยาทเกี่ยวข้องกับการบริการที่ดีที่ต้องให้บริการสาธารณะ ตามหลักการนี้ การให้บริการแก่ผู้ใช้บริการสาธารณะทุกคนจะต้องกระทำอย่างสุภาพ (ด้วยมารยาท) และในลักษณะที่เหมาะสมและให้เกียรติ
ลักษณะของการบริการสาธารณะ
ลักษณะสำคัญของการบริการสาธารณะคือ:
- มุ่งสู่ผลประโยชน์ส่วนรวม
- มีไว้เพื่อสนองความต้องการของพลเมือง
- จะต้องจัดทำโดยรัฐหรือตัวแทนที่ได้รับมอบอำนาจ
- ควรนำประโยชน์มาสู่ผู้ใช้
มีบริการสาธารณะอย่างไร?
สามารถให้บริการได้สองวิธี: รวมศูนย์หรือกระจายอำนาจ. บริการสาธารณะถูกรวมศูนย์เมื่อให้บริการโดยตรงจากหน่วยงานที่เป็นส่วนหนึ่งของการบริหารรัฐกิจ สามารถจัดหาได้โดยหน่วยงานของรัฐบาลกลาง รัฐหรือเทศบาล และตัวแทนสาธารณะ
รัฐไม่ได้ให้บริการสาธารณะแบบกระจายอำนาจโดยตรง แต่ให้บริการโดยประชาชน (ทางกายภาพหรือทางกฎหมาย) ที่ได้รับหรือได้รับอนุญาตให้ดำเนินการบริการสาธารณะในนามของ สถานะ.
บริการสาธารณะแบบกระจายอำนาจสามารถเสนอได้เมื่อรัฐอนุญาต สัมปทาน หรือหุ้นส่วนระหว่างภาครัฐและเอกชนเพื่อให้บริการ
ใบอนุญาตบริการสาธารณะ
การอนุญาตบริการสาธารณะเกิดขึ้นเมื่อการบริหารรัฐกิจอนุญาตให้บุคคลส่วนตัว (บุคคลหรือนิติบุคคล) ซึ่งไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของการบริหารเพื่อให้บริการสาธารณะ
ได้รับอนุญาตหลังจากกระบวนการของ ประมูล และถูกทำให้เป็นทางการโดย a สัญญาการยึดเกาะ ระหว่างภาครัฐและเอกชน ทางราชการมีสิทธิที่จะเพิกถอนสัญญาอนุญาตและไม่จำเป็นต้องชดใช้ค่าเสียหายแก่บุคคลสำหรับการผิดสัญญา
สัมปทานบริการสาธารณะ
สัมปทานเกิดขึ้นเมื่อฝ่ายบริหารให้บริการสาธารณะแก่บริษัท เฉพาะนิติบุคคลหรือกลุ่มบริษัทเท่านั้นที่จะได้รับสัมปทานบริการสาธารณะ กล่าวคือ บุคคลที่ไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายให้รับสัมปทาน
ในสัมปทานบริการจะให้บริการในนามของบริษัทที่ได้รับสัมปทานและอาจมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมจากผู้ใช้บริการ
ในการรับสัมปทาน บริษัทต้องเข้าร่วม a ประกวดราคาในรูปแบบการแข่งขัน. ตามกฎหมาย สัมปทานทั้งหมดจะต้องผ่านขั้นตอนการประมูล
สัมปทานถูกทำให้เป็นทางการผ่าน a สัญญาทางปกครอง ระหว่างรัฐกับบริษัท และการบอกเลิกสัญญาอาจส่งผลให้มีหน้าที่ชดใช้ค่าเสียหายแก่ฝ่ายที่ได้รับความเดือดร้อน
ห้างหุ้นส่วนภาครัฐ-เอกชน
ห้างหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชน (PPP) ยังเป็นวิธีการให้บริการสาธารณะแก่บุคคลส่วนตัวผ่าน สัญญาทางปกครอง. แตกต่างจากสัมปทานเพราะในกรณีนี้มีภาระผูกพันในการพิจารณาทางการเงิน (การชำระเงิน) จากรัฐไปยังหุ้นส่วนส่วนตัวของตน
PPP สามารถเกิดขึ้นได้สองวิธี: สนับสนุนหรือบริหาร.
ในบริษัทที่ได้รับการสนับสนุน นอกจากภาระที่รัฐต้องให้เงินกับหุ้นส่วนเอกชนแล้ว ยังมีค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บจากผู้ใช้บริการ
ในเขตบริหาร ฝ่ายบริหารคือผู้ใช้สัญญาการให้บริการกับพันธมิตรส่วนตัว ในกรณีนี้ไม่มีค่าธรรมเนียมผู้ใช้ แต่ฝ่ายบริหารต้องพิจารณาทางการเงินกับหุ้นส่วนส่วนตัวด้วย
เรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับความหมายของ สัมปทาน และ การบริหารรัฐกิจ.