การเติบโตของเมืองอย่างไม่เป็นระเบียบและฝนฤดูร้อน: การรวมกันที่อันตราย

ในประเทศบราซิล ปัญหาหลายอย่างที่เกิดจากฝนตกตลอดเดือนแรกของปีได้กลายเป็นปัญหาทั่วไปในภูมิภาคต่างๆ ของประเทศ อุทกภัย ดินถล่ม การทำลายล้าง และชีวิต อันเนื่องมาจากพายุรุนแรงพัดผ่าน ข่าวในขณะนั้น แต่สาเหตุของโศกนาฏกรรมเหล่านี้ไม่เปิดเผยเพียงแต่เข้าใจตรรกะของ ปรากฏการณ์ทางธรรมชาติ. คำอธิบายมีความซับซ้อนมากขึ้นและต้องพิจารณากระบวนการสร้างการรวมตัวของเมืองอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้เข้าใจในวงกว้างมากขึ้น

ตั้งแต่ครึ่งหลังของศตวรรษที่ 20 บราซิลได้เร่งกระบวนการพัฒนาอุตสาหกรรมและ ดังนั้น ความเป็นเมือง ช่วงเวลาที่ประชากรส่วนใหญ่เลิกเป็นชนบทจนกลายเป็น ในเมือง. ในแง่นี้ศูนย์กลางเมืองที่อุตสาหกรรมและการพาณิชย์กระจุกตัวกันเริ่มได้รับภาระผูกพันมหาศาล ของผู้คนที่มาจากภูมิภาคต่างๆ ของประเทศ เพื่อแสวงหาการจ้างงาน รายได้ และคุณภาพของ ชีวิต. ตัวอย่างที่ชัดเจนของกระบวนการอพยพและการอพยพในชนบทนี้คือสิ่งที่เกิดขึ้นในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ของประเทศ ส่วนใหญ่อยู่ในเมืองเซาเปาโลและภูมิภาค ปริมณฑล ซึ่งบุคคลจากภาคเหนือและภาคตะวันออกเฉียงเหนือของประเทศเข้ามาทำงานเป็นคนงานอุตสาหกรรมหรือเป็นแรงงานใน การก่อสร้าง. ดังนั้นความต้องการทางสังคมสำหรับที่อยู่อาศัยในเมืองอุปกรณ์และโครงสร้างพื้นฐานจึงเกิดขึ้น อย่างไรก็ตาม เฉพาะพื้นที่รอบนอกซึ่งตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมาจะก่อตัวเป็นเขตชานเมืองที่เรียกว่า ชานเมือง ซึ่งส่วนใหญ่มีข้อบกพร่องด้านโครงสร้างพื้นฐาน พื้นฐาน เช่น น้ำประปา ระบบบำบัดน้ำเสีย ไฟฟ้า ขนส่งมวลชน นอกเหนือไปจากที่ดิน ซึ่งไม่ได้มีสภาพภูมิประเทศเอื้ออำนวยต่อการก่อสร้างเสมอไป ของบ้านเรือน

อย่างไรก็ตาม ทุกคนไม่สามารถซื้อทรัพย์สินในส่วนย่อยที่มีความล่อแหลมทั้งหมดนี้ (แม้จะมีราคาต่ำ) ก็ตาม ทางเลือกที่เหลือคือการครอบครองเนินเขา เนินลาด ริมฝั่งแม่น้ำและลำธาร ซึ่งปัจจุบันได้บุกรุกพื้นที่สาธารณะและส่วนตัว ก่อให้เกิดการ สลัม (ปัจจุบันจำแนกตามสถาบันต่างๆ เช่น IBGE) เป็นการรวมตัวกันตามปกติ บางครั้งได้มาซึ่งที่ดินในเขตการปกครองที่ไม่ปกติ หรือ ความลับ

ในการศึกษาที่ดำเนินการโดย CEBRAP – Brazilian Center for Analysis and Planning ในปี 1975 ตามคำร้องขอของ คณะสังฆราชเพื่อความยุติธรรมและสันติภาพแห่งอัครสังฆมณฑลเซาเปาโล ซึ่งมีชื่อเรียกอย่าง Cândido Procópio NS. de Camargo, Fernando Henrique Cardoso และJosé Álvaro Moisés เป็นส่วนหนึ่งของข้อมูลและ การวิเคราะห์ที่น่าตกใจเกี่ยวกับประเภทของการเติบโตที่ไม่เป็นระเบียบที่เกิดขึ้นในเขตปริมณฑลของเมืองหลวง เซาเปาโล. จากการศึกษาพบว่า “การเติบโตของประชากรที่เวียนหัวของภูมิภาคซึ่งระหว่างปี 2503-2513 อยู่ที่ 5.5% ต่อปีรวมกัน กับกระบวนการรักษาผืนดินไว้รอการซาบซึ้ง นำไปสู่การเกิดย่านต่างๆ เพิ่มมากขึ้น ห่างไกล ประชากรรวมตัวกันในพื้นที่ห่างไกล ห่างไกลจากที่ทำงาน ทำให้การเดินทางมีระยะทางมากขึ้น กระบวนการสร้าง 'เมืองหลับใหล' ได้รับการเน้นย้ำว่า ที่พักพิงที่แท้จริงไร้โครงสร้างพื้นฐาน” (CAMARGO, 1975, p. 29).

เห็นได้ชัดว่าขั้นตอนการครอบครองที่ดินและที่อยู่อาศัยถูกปรับให้เข้ากับชนชั้นทางสังคมของครอบครัว (และยังคงเป็นอยู่ในปัจจุบันแม้จะมีความสำคัญ การเปลี่ยนแปลงในสถานการณ์ทางสังคมและเศรษฐกิจของบราซิลในทศวรรษที่ผ่านมา) ซึ่งอธิบายการกระจุกตัวของผู้คนในสถานที่ที่มีที่อยู่อาศัยล่อแหลมและ โครงสร้างพื้นฐาน “การกระจายตัวเชิงพื้นที่ของประชากรในเมืองจึงตามมาด้วยสภาพสังคมของผู้อยู่อาศัย ซึ่งตอกย้ำความไม่เท่าเทียมกันที่มีอยู่ [... ]; วันนี้ [1975] นิพจน์ 'รอบนอก' ซึ่งใช้เพื่อกำหนดเขตที่ไกลที่สุดจาก กลายเป็นศูนย์ ที่มีความหมายเหมือนกัน ในบางพื้นที่ กับแนวคิดของการทำให้เป็นชายขอบหรือการกีดกันทางสังคม" (อ้างแล้ว, น. 23). แม้ว่างานวิจัยดังกล่าวจะมีอายุเกือบสี่สิบปี แต่การประเมินส่วนใหญ่ยังคงใช้ได้จนถึงศตวรรษที่ 21 เนื่องจากตามที่สำนักเลขาธิการเทศบาลของ ศาลากลางจังหวัดเซาเปาโลมีสลัมมากกว่า 1,600 แห่งในเมืองในปี 2551 ซึ่งแสดงให้เห็นว่าที่อยู่อาศัยและที่อยู่อาศัยที่ไม่ปลอดภัยยังคงเป็นปรากฏการณ์ ล่าสุด. สภาเทศบาลเมืองเซาเปาโลเผยแพร่เมื่อปลายปี 2554 บนเว็บไซต์ว่าการขาดดุล ที่อยู่อาศัยที่แท้จริงสำหรับครอบครัวที่ออกจากพื้นที่เสี่ยงที่กำลังอยู่ในเมืองคือตอนนี้ 130,000 หน่วย นอกจากนี้ การคาดการณ์การเติบโตของประชากรสำหรับปี 2024 ชี้ให้เห็นการขาดดุล 610,000 ใหม่ ที่อยู่อาศัยสำหรับครอบครัวที่จะเกิดขึ้นจนถึงปี 2567 และมีรายได้ควรน้อยกว่าสามเงินเดือน ขั้นต่ำ

อย่าเพิ่งหยุด... มีมากขึ้นหลังจากโฆษณา ;)

อย่างไรก็ตาม ภาพนี้ไม่ได้มีเฉพาะในเซาเปาโลเท่านั้น แต่มีการทำซ้ำในเขตเมืองใหญ่อื่นๆ ทั่วบราซิล ดังนั้น ไม่ฟรี ให้ความสนใจกับปัญหาการยึดครองที่ดินที่ผิดปกติหรือไม่เป็นระเบียบในเมืองใหญ่นี้ ในเขตเมือง เนื่องจากปรากฏการณ์นี้สร้างสภาวะเสี่ยง ทำให้หลายพันครอบครัวประสบกับโศกนาฏกรรมที่เกิดจาก ฝนตก ควรพิจารณาว่าดินไม่สามารถซึมผ่านได้รุนแรงขึ้น การตัดไม้ทำลายป่าของเนินลาดและบริเวณใกล้กับสิ่งที่ถือเป็นพื้นธรรมชาติของแม่น้ำและค่าคงที่ การเคลื่อนตัวของแผ่นดินที่นำไปสู่การตกตะกอนเป็นผลโดยตรงอื่นๆ ของการเติบโตของเมือง และในขณะเดียวกันก็ทำให้ปัญหาซับซ้อนขึ้นจาก ฤดูฝน. ดังนั้นจึงเป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องไตร่ตรองปัจจัยที่ทำให้เกิดปัญหากับสถานการณ์นี้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นอย่างยิ่งที่ในการประเมินกลไกในการจัดการปัญหาของคำสั่งนี้ ผลโดยตรงและอิทธิพลที่เกิดจากการกระทำของมนุษย์ ส่วนใหญ่จากมุมมองของการใช้ที่ดินและการยึดครอง ยุ่งเหยิง.

มีความสัมพันธ์โดยตรงระหว่างการเติบโตของประชากรในเมืองกับการใช้ที่ดินและการยึดครองที่ดินที่ไม่เป็นระเบียบ โดยขาดหรือไม่มีประสิทธิภาพในการวางแผนอย่างมีประสิทธิผล จึงต้องคำนึงถึงความรับผิดชอบของรัฐในทุกกรณี (เทศบาล รัฐ และ รัฐบาลกลาง) โดยคำนึงถึงไม่เพียง แต่การตรวจสอบอย่างง่ายเพื่อป้องกันการก่อตัวของที่อยู่อาศัยในท้องถิ่น ของความเสี่ยง มันเกี่ยวกับความจำเป็นในการกำหนดนโยบายสาธารณะที่กว้างขึ้นซึ่งคำนึงถึงการขาดดุล ที่อยู่อาศัยที่มีอยู่ในเมืองหลวงขนาดใหญ่ เขตปริมณฑล และใจกลางเมือง ทั่วไป.

การตระหนักรู้ของปัจเจกบุคคลเกี่ยวกับอันตรายที่ใกล้จะเกิดขึ้นในบางสถานที่ เช่น เนินลาด พื้นที่ฝังกลบ และริมฝั่งแม่น้ำ และกระแสน้ำไม่เพียงพอตามเงื่อนไขของการกีดกันทางสังคม ปัจจัยจำกัดในความเป็นไปได้ของการเลือกและการเข้าถึงที่อยู่อาศัยที่เหมาะสมและ ปลอดภัย. เป็นที่ทราบกันดีว่ากระบวนการในการทำให้พื้นที่เหล่านี้เป็นปกตินั้นไม่ได้เรียบง่าย แต่ค่อนข้างยากเพราะเกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ที่ขัดแย้งกันมากมาย อย่างไรก็ตาม ปัญหาที่มีอยู่ไม่ได้ชดใช้หรือลดความจำเป็นในการดำเนินการที่มีประสิทธิภาพโดยรัฐบาล ดังนั้นจึงไม่ใช่เพียงปัญหาทางธรรมชาติเท่านั้นที่จะลงโทษสังคมบราซิล แต่โดยพื้นฐานแล้ว ประเด็นอื่นๆ ที่มีลักษณะทางการเมืองและสังคม

เปาโล ซิลวิโน ริเบโร
ผู้ประสานงานโรงเรียนบราซิล
ปริญญาตรีสาขาสังคมศาสตร์จาก UNICAMP - State University of Campinas
ปริญญาโทสาขาสังคมวิทยาจาก UNESP - São Paulo State University "Júlio de Mesquita Filho"
นักศึกษาปริญญาเอกสาขาสังคมวิทยาที่ UNICAMP - State University of Campinas