ความหมายของการบริหารทางตรงและทางอ้อม (มันคืออะไร แนวคิดและคำจำกัดความ)

THE การบริหารรัฐกิจ แบ่งเป็นการบริหาร โดยตรง และ ทางอ้อม. การบริหารโดยตรงประกอบด้วยหน่วยงานที่เชื่อมโยงโดยตรงกับหน่วยงานของรัฐบาลกลาง ได้แก่ สหภาพ รัฐ เขตสหพันธ์ และเทศบาล การบริหารทางอ้อมดำเนินการโดยหน่วยงานที่กระจายอำนาจและเป็นอิสระ แต่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐ

โดยทั่วไป การบริหารรัฐกิจสามารถเข้าใจได้ว่าเป็นชุดของหน่วยงาน ตัวแทน และบริการที่รัฐจัดให้

บริการสาธารณะที่จัดทำโดยการบริหารรัฐกิจโดยตรงและโดยอ้อมเกี่ยวข้องกับพื้นที่ที่หลากหลายที่สุดของ involve ผลประโยชน์ส่วนรวม เช่น สุขภาพ การศึกษา การขนส่ง ประกันสังคม ความปลอดภัยสาธารณะและการพัฒนา เศรษฐกิจ.

การบริหารโดยตรง

การบริหารรัฐกิจโดยตรงคือ ชุดของหน่วยงานที่เชื่อมโยงโดยตรงกับฝ่ายบริหารในระดับสหพันธรัฐ รัฐ และเทศบาล ร่างกายเหล่านี้อยู่ภายใต้อำนาจของหัวหน้านั่นคือมีลำดับชั้นระหว่างพวกเขา

หน่วยงานบริหารโดยตรงเป็นนิติบุคคลที่ควบคุมโดยกฎหมายมหาชนและมีเอกราช ในกรณีนี้ การบริการสาธารณะนั้นให้บริการด้วยวิธีการของตนเอง กล่าวคือ ไม่มีการสร้างบุคลิกภาพทางกฎหมายขึ้นมาใหม่

ตัวอย่างหน่วยงานบริหารโดยตรง

• ระดับรัฐบาลกลาง: ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐและกระทรวง รัฐสภาแห่งชาติ และศาลฎีกาของรัฐบาลกลาง
• ระดับรัฐ: หน่วยงานของรัฐและสำนักเลขาธิการ สภานิติบัญญัติ กระทรวงสาธารณะของรัฐ และศาลยุติธรรม
• ระดับเทศบาล: ศาลากลางจังหวัดและสำนักเลขาธิการสภาเทศบาลเมืองและอัยการเทศบาล

เรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับ การบริหารรัฐกิจ และ เซิฟเวอร์สาธารณะ.

การบริหารทางอ้อม

การบริหารทางอ้อมคือ ชุดหน่วยงานที่ให้บริการสาธารณะ และเชื่อมโยงกับหน่วยงานบริหารโดยตรง แต่มี บุคลิกภาพทางกฎหมายของตัวเองนั่นคือพวกเขามี CNPJ ของตัวเอง

การก่อตั้งองค์กรที่เชื่อมโยงกับรัฐ แต่เกิดความเป็นอิสระและกระจายอำนาจจากหน่วยงานสหพันธ์เป็นผล ความซับซ้อนของหน้าที่ของรัฐและความจำเป็นในการให้ความยืดหยุ่นในการให้บริการ สาธารณะ

การกระจายอำนาจนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมการบริหารและบริการที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน

ในกรณีของหน่วยงานบริหารทางอ้อม แม้ว่าจะไม่มีลำดับชั้นหรือการควบคุมตามลำดับชั้น หน่วยงานก็ อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐและการตรวจสอบ.

หน่วยงานการบริหารทางอ้อมคือ:

• เทศบาล: จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมาย พวกเขามีอิสระในการบริหารและการเงิน แต่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐ พวกเขาเป็นหน่วยงานด้านกฎหมายมหาชนและกิจกรรมหลักของพวกเขาอยู่ในความสนใจของสาธารณชน ตัวอย่าง: สำนักงานพลังงานไฟฟ้าแห่งชาติ (ANEEL), สถาบันประกันสังคมแห่งชาติ (INSS) และธนาคารกลางของบราซิล (BACEN)
• มูลนิธิสาธารณะ: พวกเขาถูกสร้างขึ้นโดยกฎหมายและสามารถเป็นหน่วยงานกฎหมายของรัฐหรือเอกชน กิจกรรมหลักของพวกเขาจะต้องเป็นสาธารณประโยชน์ และองค์กรเหล่านี้ไม่สามารถแสวงหาผลกำไรได้ ตัวอย่าง: มูลนิธิแห่งชาติอินเดีย (FUNAI).
• บริษัทมหาชน: พวกเขาเป็นนิติบุคคลที่อยู่ภายใต้กฎหมายส่วนตัวซึ่งสร้างขึ้นโดยได้รับอนุญาตตามกฎหมายและบริหารงานโดยรัฐบาล เมืองหลวงของ บริษัท มหาชนเป็นสาธารณะเท่านั้น บริษัทเหล่านี้ให้บริการเพื่อประโยชน์ส่วนรวมและดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ตัวอย่าง: ที่ทำการไปรษณีย์และ Caixa Economica Federal
• บริษัทเศรษฐกิจแบบผสม: นิติบุคคลที่ควบคุมโดยกฎหมายส่วนตัวซึ่งสร้างขึ้นในรูปแบบของ บริษัท และประกอบด้วยทุนของรัฐและเอกชน หุ้นของบริษัทเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นของรัฐ เช่นเดียวกับบริษัทมหาชน พวกเขาให้บริการสาธารณะและดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ตัวอย่าง: Banco do Brasil และ Petrobras.

เรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับ เอกราช และ กฎหมายปกครอง.

องค์การมหาชน

การดำเนินกิจกรรมรัฐประศาสนศาสตร์สามารถทำได้หลายวิธี:

รวมศูนย์และกระจายอำนาจ

การบริหารรัฐกิจสามารถให้บริการแก่ประชาชนในลักษณะรวมศูนย์หรือกระจายอำนาจ เมื่อทำกิจกรรมโดย หน่วยงานสหพันธ์เดียว - Union, States, Federal District และเทศบาล - นี่เป็นกรณีของ การรวมศูนย์.

เนื่องจากเอนทิตีให้บริการด้วยตนเอง นี่เป็นรูปแบบเฉพาะของการจัดการโดยตรงและไม่มีลำดับชั้น

เมื่อทำหน้าที่ของนิติบุคคลบริหารผ่าน นิติบุคคลอื่น ๆ, เรามีกรณีของ การกระจายอำนาจ. เมื่อมีการกระจายอำนาจ จะไม่มีลำดับชั้น มีเพียงการเชื่อมโยงระหว่างเนื้อหาที่สร้างและเอนทิตีการสร้าง

การกระจายอำนาจสามารถเกิดขึ้นได้โดยการมอบอำนาจหรือให้:

• คณะผู้แทน: ดำเนินการผ่านสัญญาและโอนเฉพาะการดำเนินการตามความสามารถเท่านั้น
• แกรนท์: กระทำโดยกฎหมายและโอนทั้งความสามารถและความเป็นเจ้าของ

ไม่โฟกัส

การแยกตัวเป็นอีกทางเลือกหนึ่งสำหรับการบริหารรัฐกิจในการดำเนินกิจกรรมต่างๆ ในกรณีนี้ การสร้างหน่วยงานภาครัฐซึ่งมีบุคลิกทางกฎหมายเหมือนกันและอยู่ภายใต้ลำดับชั้นและการอยู่ใต้บังคับบัญชาของหน่วยงานกลาง

การแยกตัวสามารถเกิดขึ้นได้ทั้งในการบริหารและโดยอ้อม

หลักการบริหารรัฐกิจ

รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2531 ในมาตรา 37 กำหนดหลักการที่ต้องปฏิบัติตามโดยรัฐประศาสนศาสตร์เพื่อรับประกันการดำเนินกิจกรรมที่เป็นประโยชน์สาธารณะ พบกัน:

• ถูกต้องตามกฎหมาย: ทำในสิ่งที่กฎหมายอนุญาตเท่านั้น
• ไม่มีตัวตน: กระทำการเพื่อประโยชน์ส่วนรวมเสมอ
• คุณธรรม: เคารพในมาตรฐานจริยธรรมของการบริหารรัฐกิจ
• โฆษณา: การเปิดเผยการดำเนินการทางปกครองทั้งหมด
• ประสิทธิภาพ: บริการที่น่าพอใจและในเวลาที่เหมาะสม

ดูเพิ่มเติมที่ ความหมายของ บริการสาธารณะ และเรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับ หลักการบริหารรัฐกิจ.