Byrokracia je výraz z latinčiny a francúzštiny, čo znamená písací stôl. Byrokracia znamenala všetky verejné kancelárie vo Francúzsku v osemnástom storočí a tiež moc a konanie zamestnancov v kanceláriách a akomkoľvek inom pracovnom prostredí.
Byrokracia je pojem súvisiaci s neprimeranou prevahou administratívneho aparátu v celom verejnom živote alebo súkromnom podnikaní. Skladá sa z vlády vykonávanej úradníkmi, prezývanými „úradná tyrania“, bez predstavivosti. Verejnosť považuje za amorfnú masu, ktorá je náchylná na transformáciu do čísel a zariadení. Dôvod existencie je založený na „správnej“, dôkladnej a nereálnej schéme. Vyznačuje sa najmä nemožnosťou odchýliť sa od „bezpečných“ a ortodoxných noriem a pokynov, ktoré sú už známe a vyskúšané.
Byrokracia sa tiež používa pejoratívne, keď hovoríme o postupoch procesu, autor napríklad začať podnikať, obrátiť sa na súd, vydať originálne dokumenty atď. Mnoho mysliteľov tvrdí, že tento spôsob pohľadu na byrokraciu je charakteristický pre laikov a naznačuje, že moderná byrokracia je najefektívnejší spôsob správy, a to v súkromnej doméne (napríklad v kapitalistickej spoločnosti), ako aj v správe verejné.
Byrokracia - Max Weber
Byrokracia je tiež súčasťou štúdií nemeckého ekonóma Maxa Webera, ktorý vytvoril Teóriu byrokracie, aby vysvetlil spôsob, akým sa spoločnosti organizujú. Weber definoval byrokraciu ako organizáciu založenú na pravidelných pravidlách a postupoch, kde každý jednotlivec má svoju vlastnú špecializáciu, zodpovednosť a rozdelenie úloh.
Weber uviedol, že neosobnosť, administratíva, sociálne a ekonomické rozdiely medzi ľuďmi a úroveň hierarchie sú tiež sústredené v byrokracii. Max Weber založil svoju teóriu na siedmich princípoch: formalizácia pravidiel, deľba práce, hierarchia, neosobnosť, technická spôsobilosť, oddelenie medzi vlastnosťami a predvídateľnosť každého z nich zamestnanec.
Podľa Webera sú hlavnými zvláštnosťami byrokratického systému:
- Zamestnanci, ktorí zastávajú byrokratické pozície, sa považujú za štátnych zamestnancov;
- Zamestnanci sú prijímaní podľa ich technickej spôsobilosti a osobitnej kvalifikácie;
- Zamestnanci vykonávajú úlohy, ktoré sú v súlade s písomnými pravidlami a predpismi;
- Kompenzácia sa zakladá na mzde stanovenej v hotovosti;
- Zamestnanci musia dodržiavať hierarchické pravidlá a disciplinárne kódy, ktoré sú základom autoritatívnych vzťahov.
Byrokracia štátnej a verejnej správy
Ludwig von Mises (rakúsky ekonóm a sociológ) v jednom zo svojich diel naznačil, že v štátnej byrokracii sa neocení realita. Z byrokratického hľadiska predstavuje veľký a mocný štát nespochybniteľnú výhodu. Bezpečnosť a spoľahlivosť v konaní štátu však nevyhnutne nemusí znamenať byrokraciu, ktorá často býva synonymom nedostatku jednotnosti postupov, pomalého doručovania a nepredvídaných požiadaviek v textoch regulačné.
Charakteristickou črtou byrokratickej verejnej správy je skutočnosť, že existuje jasný rozdiel medzi verejnou a súkromnou správou, pričom existuje rozdiel medzi politickým a verejným správcom.
Byrokracia v Brazílii
Politický systém platný v Brazílii úzko súvisí s koncepciou byrokracie, ktorú predstavil Weber berúc do úvahy, že má z hľadiska ideálneho systému regulácie štátu predpokladaný tento systém. „Legálne-racionálne“. V Brazílii byrokracia často znamená, že mnohé procesy nie sú dokončené správne.
Byrokratizácia v kontexte brazílskeho štátu súvisí s dôležitými zmenami v štruktúre a spôsobe organizácie spoločnosti. Byrokratizácia v Brazílii spôsobila vytvorenie nových funkcií a správnych orgánov, a tým aj verejný mechanizmus prešiel veľmi rýchlou transformáciou a stal sa vysoko zložitosť. To, čo sa mohlo dosiahnuť v administratívnej efektívnosti, sa však stratilo z hľadiska politickej efektívnosti.
