In Brasile, purtroppo, diversi problemi dovuti alle piogge dei primi mesi dell'anno sono diventati comuni in varie regioni del Paese. Inondazioni, frane, distruzioni e vite interrotte a causa di forti tempeste permeano il notizie dell'epoca, ma le cause di queste tragedie non si svelano solo comprendendo la logica del fenomeni naturali. Le spiegazioni sono più complesse ed è necessario uno sguardo più da vicino al processo di conformazione degli agglomerati urbani per delineare una comprensione più ampia.
A partire dalla seconda metà del XX secolo, il Brasile ha subito un'accelerazione del suo processo di industrializzazione e, di conseguenza, di urbanizzazione, momento in cui la popolazione ha smesso di essere prevalentemente rurale per diventare urbano. In questo senso, i centri urbani in cui si concentravano industrie e commerci cominciarono a ricevere un enorme contingente di persone provenienti dalle più diverse regioni del Paese in cerca di una migliore occupazione, reddito e qualità di vita. Un chiaro esempio di questo processo di migrazione ed esodo rurale è quello che è avvenuto nella regione sud-orientale del paese, principalmente nella città di San Paolo e nella sua regione area metropolitana, in cui sono arrivati individui dal Nord e dal Nordest del Paese per lavorare come operai industriali o come manodopera nel costruzione. Così è nata una domanda sociale di alloggi urbani, attrezzature e infrastrutture. Rimasero però solo le regioni periferiche che nei decenni avrebbero formato le cosiddette periferie, la stragrande maggioranza con carenze infrastrutturali fondamentali come acqua corrente, fognatura, elettricità, mezzi pubblici, oltre a terreni non sempre con condizioni topografiche favorevoli per la costruzione di case.
Tuttavia, nemmeno gli immobili in lotti con tutta questa precarietà (nonostante i prezzi bassi) potevano essere acquistati da tutti. L'opzione rimasta era quella di occupare colline, pendii, argini e torrenti, che ora invadevano aree pubbliche e private, dando origine alla baraccopoli (ora classificate da istituzioni come l'IBGE) come normali agglomerati, a volte acquisendo terreni in suddivisioni irregolari o clandestino.
In uno studio realizzato dal CEBRAP – Centro Brasiliano di Analisi e Pianificazione, nel 1975, su richiesta di Pontificia Commissione Giustizia e Pace dell'Arcidiocesi di São Paulo, in cui nomi come Cândido Procópio F. de Camargo, Fernando Henrique Cardoso e José Álvaro Moisés ne facevano parte, dati e analisi allarmanti sul tipo di crescita disordinata avvenuta nella regione metropolitana della capitale San Paolo. Secondo lo studio, “la vertiginosa crescita demografica della Regione, che tra il 1960-1970 è stata del 5,5% annuo, insieme con il processo di conservazione della terra in attesa di apprezzamento, ha portato alla nascita di sempre più quartieri distante. Le popolazioni si raccolgono in zone lontane, lontane dai luoghi di lavoro, imponendo distanze sempre maggiori da percorrere. Si accentua il processo di creazione di 'città dormienti', veri e propri accampamenti privi di infrastrutture” (CAMARGO, 1975, p. 29).
Ovviamente il processo di occupazione della terra e di insediamento della residenza era condizionato al ceto sociale delle famiglie (e lo è ancora oggi, nonostante l'importante trasformazioni della situazione sociale ed economica del Brasile negli ultimi decenni), che spiegava l'elevata concentrazione di persone in luoghi con alloggi precari e infrastruttura. “La distribuzione spaziale della popolazione in città segue, così, la condizione sociale degli abitanti, rafforzando le disuguaglianze esistenti [...]; Oggi [1975], l'espressione 'periferia', usata per designare i quartieri più lontani dal centro, è diventato sinonimo, in alcune aree, della nozione di emarginazione o esclusione sociale" (ibid., p. 23). Nonostante la suddetta ricerca abbia quasi quarant'anni, molte delle sue valutazioni sono valide ancora oggi nel XXI secolo, perché, secondo la Segreteria Comunale di Municipio di São Paulo, c'erano più di 1600 favelas nella città nel 2008, il che suggerisce che l'edilizia precaria e gli alloggi sono ancora un fenomeno recente. Il Comune di San Paolo ha pubblicato alla fine del 2011 sul suo sito web che il deficit gli alloggi reali per le famiglie che escono dalle aree a rischio che stanno subendo l'urbanizzazione sono ora 130 mila unità. Inoltre, la proiezione della crescita della popolazione per il 2024 indica un deficit di 610.000 nuovi residenze per famiglie che nasceranno fino al 2024 e il cui reddito dovrebbe essere inferiore a tre stipendi minimo.
Tuttavia, questa immagine non è esclusiva di San Paolo, ma si ripete in molte altre regioni metropolitane in tutto il Brasile. Pertanto, non gratuitamente, si richiama l'attenzione su questo problema dell'occupazione irregolare o disordinata della terra nelle grandi città aree urbane, poiché questo fenomeno crea condizioni di rischio, esponendo migliaia di famiglie alla possibilità di tragedie causate da piove. Va considerato che l'inasprimento dell'impermeabilità del suolo, il disboscamento dei pendii e delle regioni prossime a quello che è considerato il letto naturale dei fiumi e la costante i movimenti di terra che contribuiscono al loro insabbiamento sono altre conseguenze dirette della crescita urbana, e allo stesso tempo complicano i problemi derivanti dalla stagione piovosa. Pertanto, è importante riflettere sui fattori che effettivamente finiscono per problematizzare questa situazione. È essenziale che, nella valutazione dei meccanismi per affrontare problemi di questo ordine, il conseguenze dirette e influenze derivanti dall'azione umana, principalmente dal punto di vista dell'uso e dell'occupazione del suolo disordinato.
Esiste una relazione diretta tra la crescita demografica della popolazione urbana e l'uso e l'occupazione disorganizzati del suolo, con la mancanza o l'inefficacia di una pianificazione efficace. Pertanto, è necessario considerare la responsabilità dello Stato in tutte le istanze (comunale, statale e federale) per quanto riguarda non solo la semplice ispezione per prevenire la formazione di alloggi in locali di rischio. Si tratta della necessità di formulare politiche pubbliche più ampie che tengano conto del deficit abitazioni esistenti nelle grandi capitali, regioni metropolitane e centri urbani generale.
La mera consapevolezza degli individui riguardo ai pericoli imminenti che esistono in determinati luoghi come pendii, aree di discarica e sponde dei fiumi e flussi non è sufficiente data la condizione di esclusione sociale, fattore limitante delle possibilità di scelta e di accesso a un alloggio dignitoso e sicuro. È noto che il processo di regolarizzazione di queste aree è tutt'altro che semplice, ma piuttosto difficile perché coinvolge molti interessi contrastanti. Tuttavia, le difficoltà esistenti non riscattano né riducono la necessità di azioni efficaci da parte del governo. Pertanto, non sono solo le questioni naturali a punire così tanto la società brasiliana, ma, fondamentalmente, altre di natura politica e sociale.
Paulo Silvino Ribeiro
Collaboratore scolastico brasiliano
Laurea in Scienze Sociali UNICAMP - Università Statale di Campinas
Master in Sociologia dell'UNESP - Università Statale di San Paolo "Júlio de Mesquita Filho"
Dottorando in Sociologia presso UNICAMP - Università Statale di Campinas
Fonte: Scuola Brasile - https://brasilescola.uol.com.br/sociologia/crescimento-urbano-desordenado-chuvas-verao-combinacao-perigosa.htm
