НА Публичната администрация се разделя на администрация директен и непряк. Пряката администрация се състои от органи, пряко свързани с федерални образувания: Съюз, щати, Федерален окръг и общини. Непрякото управление се извършва от децентрализирани и автономни органи, но подлежи на държавен контрол.
Като цяло публичната администрация може да се разбира като съвкупност от органи, агенти и услуги, предоставяни от държавата.
Публичните услуги, предоставяни от пряката и непряката публична администрация, включват най-разнообразните области на колективен интерес, като здравеопазване, образование, транспорт, социална сигурност, обществена безопасност и развитие икономически.
Директно администриране
Директната публична администрация е набор от органи, пряко свързани с изпълнителната власт, на федерално, щатско и общинско ниво. Тези органи са подчинени на ръководителя на властта, към която принадлежат, тоест има йерархия между тях.
Органите на пряката администрация са юридически лица, регулирани от публичното право, и имат автономия. В този случай публичните услуги се предоставят по собствени средства, тоест без създаването на нова юридическа личност.
Примери за директни административни органи
- Федерално ниво: Президентство на републиката и нейните министерства, Национален конгрес и Федерален върховен съд.
- Държавно ниво: Държавно правителство и неговите секретариати, Законодателно събрание, Държавно публично министерство и Съд.
- Общинско ниво: Кметството и неговите секретариати, Общинският съвет и общинският адвокат.
знам повече за Публичната администрация и публичен сървър.
Непряко администриране
Непряката администрация е набор от агенции, които предоставят обществени услуги и са свързани с обект на пряка администрация, но имат собствена правосубектност, тоест те имат свой собствен CNPJ.
Резултатът е създаването на организации, свързани с държавата, но автономни и децентрализирани от федеративни образувания сложността на държавните функции и необходимостта да се осигури гъвкавост при предоставянето на услуги публично.
Тази децентрализация има за цел да повиши ефективността и ефективността на административните дейности и услуги от колективен интерес.
В случай на косвени административни органи, въпреки че няма йерархия или йерархичен контрол, субектите са подлежат на държавен контрол и проверка.
Обектите за непряко администриране са:
- Общини: учредени със закон, те имат административна и финансова автономия, но подлежат на държавен контрол. Те са публичноправни субекти и основната им дейност е в обществен интерес. Примери: Национална агенция за електрическа енергия (ANEEL), Национален осигурителен институт (INSS) и Централната банка на Бразилия (BACEN).
- Обществени фондации: те са създадени по закон и могат да бъдат публичноправни или частноправни субекти. Основната им дейност трябва да бъде в обществен интерес и тези организации не могат да бъдат с печалба. Примери: Национална индийска фондация (FUNAI).
- Публични компании: те са юридически лица, регулирани от частното право, създадени със законно разрешение и администрирани от правителството. Капиталът на публичните компании е изключително публичен. Тези компании предоставят услуги от колективен интерес и извършват икономически дейности. Примери: Поща и Caixa Econômica Federal.
- Компании със смесена икономика: юридически лица, регулирани от частното право, създадени под формата на корпорация и съставени от публичен и частен капитал. Повечето от акциите на тези компании са собственост на държавата. Подобно на публичните компании, те предоставят обществени услуги и извършват икономически дейности. Примери: Banco do Brasil и Petrobras.
знам повече за автархия и административно право.
Организация на публичната администрация
Изпълнението на дейностите по публична администрация може да бъде по различни начини:
Централизирано и децентрализирано
Публичната администрация може да предоставя услуги на населението по централизиран или децентрализиран начин. Когато дейностите се извършват от един обект на федерация - Съюз, щати, Федерален окръг и общини - това е случай на централизация.
Тъй като субектите сами предоставят услугите, това е изключителна форма на пряко администриране и няма йерархия.
Когато функцията на административно лице се упражнява чрез друга правосубектност, имаме случая на децентрализация. Когато има децентрализация, няма йерархия, а само връзката между създаденото тяло и създаващия обект.
Децентрализацията може да стане чрез делегиране или безвъзмездно:
- Делегиране: извършва се чрез договор и се прехвърля само изпълнението на компетенциите.
- Грант: това се извършва по закон и се прехвърлят както компетентността, така и собствеността.
нефокусиран
Деконцентрацията е друга възможност за публичната администрация да извършва своите дейности. В този случай, създаване на публични агенции, които имат една и съща правосубектност и са обект на йерархия и подчинение на централния орган.
Деконцентрацията може да се случи както в администрацията, така и косвено.
Принципи на публичната администрация
Конституцията от 1988 г. в своя член 37 определя принципите, които трябва да се следват от публичната администрация, за да се гарантира доброто изпълнение на дейности от обществен интерес. Среща:
- Законност: правете само това, което законът разрешава.
- безличност: винаги действайте в колективния интерес.
- Нравственост: зачитане на етичните стандарти на публичната администрация.
- Реклама: оповестяване на всички административни актове.
- Ефективност: задоволителни услуги и в разумен срок.
Вижте и значенията на обществена услуга и научете повече за принципи на публичната администрация.