Бюрокрация е термин от латински и френски, който означава бюро. Под бюрокрация се разбираха всички публични служби във Франция от осемнадесети век, а също така силата и действията на служителите в офисите и всяка друга работна среда.
Бюрокрацията е понятие, свързано с непропорционалното преобладаване на административния апарат в целия обществен живот или частния бизнес. Състои се от правителство, упражнявано от длъжностни лица, с прякор „официална тирания“, липсващо въображение. Той разглежда обществеността като аморфна маса, податлива на трансформиране в числа и устройства. Причината за съществуването му се основава на „правилна“, щателна и нереална схема. Особено се характеризира с невъзможността си да се отклони от „сигурните“ и ортодоксални норми и инструкции, вече познати и изпитани.
Бюрокрацията също се използва унизително, когато се говори за процедурите на даден процес, от например да започнете бизнес, да заведете дело в съда, да издадете оригинални документи и т.н. Много мислители твърдят, че този начин на гледане на бюрокрацията е характерен за миряните и посочват, че съвременната бюрокрация е най-ефективен начин на администриране, както в частния домейн (например в капиталистическа компания), така и в администрацията публично.
Бюрокрация - Макс Вебер
Бюрокрацията също е част от проучванията на германския икономист Макс Вебер, който създава Теорията на бюрокрацията, за да обясни начина, по който компаниите се организират. Вебер определи бюрокрацията като организация, основана на редовни правила и процедури, където всеки индивид има своя специалност, отговорност и разделение на задачите.
Вебер каза, че безличността, администрацията, социалните и икономическите различия между хората и ниво на йерархия също са концентрирани в бюрокрацията. Макс Вебер основава теорията си на седем принципа: формализиране на правилата, разделение на труда, йерархия, безличност, техническа компетентност, разделяне между свойствата и предсказуемост на всеки служител.
Според Вебер основните особености на бюрократичната система са:
- Служителите, които заемат бюрократични длъжности, се считат за държавни служители;
- Служителите се наемат според тяхната техническа компетентност и специфична квалификация;
- Служителите изпълняват задачи, които са в съответствие с писмени правила и разпоредби;
- Обезщетението се основава на заплати, определени в брой;
- Служителите трябва да се придържат към йерархични правила и дисциплинарни кодекси, които са в основата на връзките между властите.
Бюрокрация на държавната и публичната администрация
В една от своите творби Лудвиг фон Мизес (австрийски икономист и социолог) предполага, че в държавната бюрокрация не се оценява реалността. От бюрократична гледна точка една голяма и мощна държава представлява безспорно предимство. Сигурността и надеждността в действията на държавата обаче не означават непременно бюрокрация, което често е така синоним на липса на еднаквост на процедурите, бавно обслужване и непредвидени изисквания в текстовете регулаторен.
Отличителна черта на бюрократичната публична администрация е, че има ясно разграничение между публичното и частното, с разделение между политическия и публичния администратор.
Бюрокрация в Бразилия
Политическата система в сила в Бразилия е тясно свързана с концепцията за бюрокрация, представена от Weber като се има предвид, че има предвид идеална система за регулиране на държавата, както е предвидено в системата. „Правно-рационален“. В Бразилия бюрокрацията често означава, че много процеси не са завършени правилно.
Бюрократизацията, в контекста на бразилската държава, е свързана с важни промени в структурата и начина, по който е организирано обществото. Бюрократизацията в Бразилия породи създаването на нови функции и административни органи, а оттам и на общественият механизъм претърпя много бърза трансформация, превръщайки се във високо сложност. Обаче онова, което може да е постигнато в административната ефективност, е загубено по отношение на политическата ефективност.