Када администратори владиних агенција треба да купе, закупе или уговоре производе, радове или услуге, неопходно је извршити поступак тзв. Лицитирање. У општем контексту, надметање је формални поступак конкуренције између компанија које желе да понуде своје услуге јавним организацијама.
То је процес који се проводи на јавни и транспарентан начин и који мора бити у складу са неким основним принципима. Потреба за овим процесом оправдана је чињеницом да јавне институције немају сопствених средстава, али са државним ресурсима, који се морају правилно применити и прогласио.
Поступци за спровођење понуда предвиђени су у Савезни закон 8666 из 1993, према томе, мањи случајеви јавне управе, односно државе и општине, не могу створити сопствене законе који би уређивали ову врсту уговора. Додатно Закон 10520/2002 допуњује правила за спровођење понуде.
Процес
Процес надметања започиње у интерној фази, с обзиром на потребу институције да набави, прода, уступи, закупи или уговори производе или услуге. Тада одговорни морају објавити
обавештење са правилима за надметање тако да све компаније које испуњавају услове за такмичење могу о томе бити упознате.Да би се квалификовале за поступак надметања, заинтересоване стране морају да поднесу следеће услове: правна квалификација; техничка квалификација; економско-финансијска квалификација; фискална и радна правилност и правилност са радничким правима.
С друге стране, јавна управа треба да се бави основним принципима надметања:
- Законитост;
- Безличност;
- Морал;
- Једнакост;
- оглашавање;
- административна исправност;
- Веза до позива за позиве;
- И објективни суд.
Понуда не може бити поверљива. Сви акти у процесу морају бити јавни и доступни. Једини део који се држи поверљивим су предлози, док се не могу отворити.
Модалитети
Када јавна организација спроводи поступак надметања, у свом обавештењу мора утврдити који ће бити модалитет и захтеви за све заинтересоване стране да се пријаве. Постоји шест врста лицитирања: Конкуренција, цене, позив, тендер, аукција и аукција.
Генерално, оно што дефинише модалитет је врста производа или услуге која ће се понудити и укључени износи. У случају Конкуренција, утврђују се критеријуми за давање права на коришћење, извођење радова или услуга, или чак куповину и продају јавних добара.
већ је Узимање цена направљен је на основу уверења о катастарској регистрацији (ЦРК), које су претходно направили заинтересовани за пружање услуга влади. Потребне захтеве морате потврдити најкасније три дана пре истека периода за пријаву.
Најбрже понуде могу се извршити путем модалитета тзв Позивница. Нема потребе за обавештењем и бира се и позива најмање три понуђача. Остали заинтересовани за учешће у процесу могу присуствовати, уколико покажу своју жељу у року од двадесет и четири сата пре подношења предлога.
О. Конкуренција врло је чест облик надметања за избор научног, уметничког или техничког дела. У овом модалитету ангажује се најбољи пројекат, а не најбоља компанија. Победник добија награду или награду. Обавештење мора бити објављено у званичној штампи најмање 45 дана унапред, а избор доноси специјализована комисија.
Продаја робе која више не служи јавној управи, одузете робе или заложене имовине мора се извршити путем а Аукција. У овом модалитету, заинтересоване стране се појављују на датум одређен за седницу како би формулисале усмени предлог.
Последњи створени модалитет је Трговачки под, установила Закон 10520/02. Као и на самој аукцији, и из овог модалитета регулисано је стицање добара и услуга. У овом случају, предлози се пишу и достављају, али се према потреби могу променити на дан отварања.
Уговори без надметања
Упркос законодавству за куповину и продају робе или пружање услуга влади, у неким случајевима надметање није потребно, и то:
- У ванредним ситуацијама;
- у случајевима отказивања претходних понуда због преваре или злоупотребе економске моћи;
- Интервенција у економском домену (замрзавање цена, на пример);
- уговори мале вредности, утврђени законом;
- одсуство заинтересованих страна;
- Председничком уредбом, када ситуација угрожава националну безбедност;
- Куповина кварљиве робе када је у току поступак надметања.
аутор Рафаел Батиста
Бразилски школски тим
Извор: Бразил Сцхоол - https://brasilescola.uol.com.br/o-que-e/geografia/o-que-e-licitacao.htm