Vymedzenie pôvodných území

Boj o pôdu je problémom, ktorému čelia domorodé národy už dlho. Prví obyvatelia krajiny sa v priebehu dejín zapájali do práva mať kde bývať a vyrábať. Ide však o oveľa komplexnejšiu otázku, ktorej musí v skutočnosti čeliť celá spoločnosť.

Jedna z hlavných pochybností súvisiacich s touto záležitosťou sa týka vymedzenia pôvodných území. Po prvé, ako definovať priestor ako „domorodú pôdu“? Ako sú krajiny pridelené národom? Aké sú povinnosti štátu pri ochrane rôznych národov v Brazílii?

Aký je koncept domorodých krajín?

Definícia pôvodných pozemkov je a priori výslovná v čl. 231 brazílskej federálnej ústavy, ktorá uvádza, že časti:

„trvalo obývané, tie, ktoré využívajú na svoju výrobnú činnosť, tie, ktoré sú nevyhnutné na zachovanie environmentálne zdroje potrebné pre ich blaho a tie, ktoré sú potrebné pre ich fyzickú a kultúrnu reprodukciu, podľa ich použitia, zvykov a tradície“.

Stručne povedané, sú to priestory, ktoré obývajú rôzne domorodé národy v krajine. Jeho koncepcia však ide ďalej, pretože súvisí so sociálnou, kultúrnou, fyzickou a ekonomickou reprodukciou týchto národov vzhľadom na ich zvyky a tradície.

Je však potrebné pochopiť, že pôvodné územia sú súčasťou dedičstva Únie, to znamená, že nepatria národom, ktoré ich obývajú. Nazývajú sa verejné statky osobitného použitia. Čo to znamená? Že nikto okrem domorodých národov nemôže obývať tieto krajiny, ktoré sú stále nedostupné a neodcudziteľné.

Táto podmienka zaručená ústavou dáva Indiánom právo na trvalé vlastníctvo popri využívaní bohatstva riek, pôdy a jazier existujúcich v týchto krajinách.

Koľko pôvodných území dnes existuje?

V súčasnosti existujú určité rozdiely v počte pôvodných území. Prieskum FUNAI naznačuje existenciu 732 pôvodných území v týchto situáciách:

• Šesť zákazových nariadení
• Schválených 15 pôvodných území
• Postúpilo sa 16 domácich rezervácií
• 34 pôvodných rezerv regulovaných
• vytýčených 43 pôvodných území
• Vyhlásených 72 pozemkov
• 111 skúmaných pôvodných krajín
• 435 zregulovaných pozemkov

Inštitúcie a mimovládne organizácie (MVO) však považujú za takzvanú „krajinu bez Indiánov“, čo sú tie, ktorých demarkačný proces FUNAI ešte nezačal. Misionárska rada domorodých obyvateľov (CIMI) napríklad tvrdí, že v Brazílii je 1296 pôvodných území.

Z toho 63,3 % nedostalo od štátnych orgánov žiadne správne opatrenie.

Ako prebieha regularizácia pôdy na pôvodných územiach?

Právo na územie zaručené pôvodným obyvateľom možno uložiť týmito spôsobmi:

• Zakázané krajiny: zakázané oblasti na ochranu pôvodného obyvateľstva v dobrovoľnej izolácii (ktoré neudržiava kontakt so spoločnosťou nepôvodných a nie s inými domorodými obyvateľmi podľa vlastného výberu), teda riadením obehu 3. Ustanovené vyhláškou č. 1775/96.
• Pristátie domény: získané kúpou alebo darovaním, ktoré vlastnia domorodé komunity. Pozemky nie sú len užívacím právom pôvodných obyvateľov a majetkom Únie.
• Domorodé rezervácie: darované tretími stranami, získané a/alebo vyvlastnené Úniou, určené na trvalé vlastníctvo pôvodného obyvateľstva. Patria k dedičstvu Únie, navyše nezodpovedajú krajinám tradične okupovaným príslušnou etnickou skupinou.
• Tradične obsadené: ako je uvedené v čl. 231 CF, sú tradičné povolania, teda pôvodné právo národov. Vymedzenie sa vykonáva podľa vyhlášky č.º 1775/96.

Ako sa robí demarkácia?

Vymedzenie pôvodných území je administratívnym prostriedkom, ktorým sa obmedzuje územie tradične okupované jednou alebo viacerými etnickými skupinami. V Brazílii je úlohou Národnej indickej nadácie (FUNAI) chrániť a rešpektovať majetok príslušných národov.

Úloha vyplýva zo skutočnosti, že nadácia je orgánom zodpovedným za koordináciu a vykonávanie domorodej politiky v Brazílii. Musí sa dodržať celý proces, ktorý zahŕňa právne a technické požiadavky, berúc do úvahy nasledujúce faktory:

• Overenie územného dopytu: je to prvý krok, keď antropológ analyzuje dopyt domorodého obyvateľstva a neskôr vypracuje kvalifikáciu dopytu. V ňom musíte okrem sociálneho, politického a ekonomického kontextu uviesť aj nárokovanú oblasť.
• Identifikačné a delimitačné štúdie: technická skupina (GT) menovaná FUNAI a koordinovaná antropológom vykonáva výskum, ktorý podporí Podrobnú správu o identifikácii a delimitácii domorodej krajiny (RCID). Tento dokument musí schváliť prezident FUNAI a potom musí byť zverejnený súhrn v Úradných vestníkoch Únie a príslušného štátu.
• Administratívne protichodné: ide o prípad, keď sa štáty, obce a ktokoľvek, kto má o vymedzené územie, prejaví žiadať kompenzáciu alebo označovať chyby v správe. Odôvodnenie musí byť predložené FUNAI a analyzované ministrom spravodlivosti.
• Vymedzenie územia: vyhlásenie hraníc pôvodného územia a určenie jeho vymedzenia. Deje sa tak prostredníctvom deklaratórneho výnosu ministra spravodlivosti.
• Fyzické vymedzenie a schválenie: FUNAI presadzuje vymedzenie a stanovenie fyzických hraníc domorodej pôdy a schválenie prichádza prostredníctvom vyhlášky.
• Prieskum: FUNAI a INCRA vykonávajú prieskum medzi nepôvodnými obyvateľmi, ktorí okupujú určitú oblasť. Ak sú „obyvateľmi v dobrej viere“, dostanú kompenzáciu za opustenie priestorov. Napríklad v prípadoch zaberania pôdy (falšovanie dokladov s cieľom prevziať voľné pozemky alebo pozemky patriace tretím osobám) musia opustiť miesto bez nároku na náhradu.
• Schválenie demarkácie: prezident republiky vykoná demarkáciu dekrétom, sprevádzanú vysťahovaním nepôvodných okupantov po zaplatení odškodného. Potom príde INCRA, aby presídlila týchto obyvateľov, ak zodpovedajú profilu agrárnej reformy.
• Záznam: FUNAI registruje domorodé územia na Federálnom sekretariáte dedičstva (SPU) maximálne do tridsiatich dní po zverejnení ratifikácie.
• Oblastný zákaz: vyrobené FUNAI v prípadoch izolovaných domorodých kmeňov

Ústavné právo

Vymedzenie ich území je právom, za ktoré domorodé obyvateľstvo počas histórie bojovalo. Pred konkrétnymi kapitolami obsiahnutými vo federálnej ústave (hlava VIII „O spoločenskom poriadku“ a kapitola VIII, „O Indiánoch“), práva súvisiace s národmi boli vyjadrené už v legálne.

Tieto výrazy však nezaručovali základné práva domorodcov, čo dokonca zahŕňa uznanie ich tradícií za legitímne a rešpektované národným štátom. Až do prijatia Magna Charty sa na Indiánov pozeralo asimilačným pohľadom, to znamená, že strácali svoje zvyky a tradície.

Z tohto pohľadu boli národy vnímané len ako prechodná „kategória“ odsúdená na zánik. Absurdita bola taká veľká, že dokonca aj štatút Indiánov priniesol očakávanie, že tieto národy „prestanú byť Indiánmi“. Ďalšia zmena, ktorú priniesla ústava z roku 1988, sa týkala veľkosti pôvodných území.

Podľa zákona musia mať národy dostatok priestoru na zaručenie svojej fyzickej a kultúrnej reprodukcie. Stále v tomto zmysle by mali byť ohraničené územia tradične okupované príslušnými národmi. Vymedzenie pôvodných území preto zostáva povinnosťou brazílskeho štátu.

Iné dokumenty zaručujú toto právo, ako napríklad vyhláška 5051/04 a dohovor 169 Medzinárodnej organizácie práce v Brazílii (ILO). Stále však existujú intenzívne konflikty medzi domorodými a nepôvodnými obyvateľmi o vlastníctvo pôdy. Je to výsledok územného obmedzenia a obmedzení uvalených na ľudí, ktorí sa nachádzajú najmä v južných, juhovýchodných a severovýchodných regiónoch, ako aj v častiach stredozápadu.

Aký význam má vymedzovanie pôvodných území?

Brazília je v súčasnosti domovom približne 305 pôvodných etnických skupín. Bolo by spravodlivé, aby sa takéto kultúrne bohatstvo uvoľnilo alebo bez podpory? Toto je hlavný význam pri vymedzovaní ich území, aby sa zabezpečilo, že si ich tieto národy udržia ich tradície, kultúru, vedomosti a spôsob života, pričom si zachovávajú svoj prínos k dedičstvu brazílsky.

Článok 24 bod VII ústavy hovorí, že

čl. 24. Únii, štátom a federálnemu dištriktu prislúcha súčasne prijímať zákony o:
VII – ochrana historického, kultúrneho, umeleckého, turistického a krajinného dedičstva;

V texte článku 225 Magna Charty sa uvádza, že

čl. 225. Každý má právo na ekologicky vyvážené životné prostredie, majetok na spoločné používanie ľuďmi a nevyhnutný pre zdravú kvalitu života. života, ukladajúc Verejnej moci a spoločenstvu povinnosť brániť ho a zachovávať ho pre súčasnosť i budúcnosť generácie.

Preto sa stáva povinnosťou štátu prostredníctvom Únie zaručiť vymedzenie pôvodných území, pretože predstavujú brazílske historické a kultúrne dedičstvo. Takéto priradenie tiež zaručuje ochranu životného prostredia a biodiverzity.

Ide aj o zaplatenie historického dlhu s týmito národmi, aby sme im poskytli podmienky hodné prežitie, a to z fyzického aj kultúrneho hľadiska, aby sa zachovala kultúrna identita brazílsky.