THE Verejná správa sa delí na administratívu priamy a nepriamy. Priamu správu tvoria orgány priamo spojené s federálnymi subjektmi: Únia, štáty, federálny okruh a obce. Nepriamu správu vykonávajú decentralizované a autonómne orgány, ale podliehajú štátnej kontrole.
Verejnú správu možno všeobecne chápať ako súbor orgánov, agentov a služieb poskytovaných štátom.
Verejné služby poskytované priamou a nepriamou verejnou správou zahŕňajú najrôznejšie oblasti EÚ kolektívne záujmy, ako napríklad zdravie, vzdelávanie, doprava, sociálne zabezpečenie, verejná bezpečnosť a rozvoj ekonomický.
Priama správa
Priama verejná správa je súbor orgánov priamo spojených s výkonnou zložkou, na federálnej, štátnej a komunálnej úrovni. Tieto orgány sú podriadené vedúcemu moci, ku ktorej patria, to znamená, že medzi nimi existuje hierarchia.
Orgány priamej správy sú právne subjekty riadené verejným právom a majú autonómiu. V takom prípade sú verejné služby poskytované vlastnými prostriedkami, to znamená bez vzniku novej právnej subjektivity.
Príklady orgánov priamej správy
- Federálna úroveň: Predsedníctvo republiky a jeho ministri, národný kongres a najvyšší federálny súd.
- Úroveň štátu: Vláda štátu a jej sekretariáty, zákonodarné zhromaždenie, štátne verejné ministerstvo a Súdny dvor.
- Komunálna úroveň: Radnica a jej sekretariáty, mestská rada a obecný zástupca.
vedieť viac o Verejná správa a verejný server.
Nepriame podanie
Nepriama správa je súbor agentúr, ktoré poskytujú verejné služby a sú spojené s jednotkou priamej správy, ale majú vlastná právna subjektivita, to znamená, že majú svoje vlastné CNPJ.
Výsledkom je vytvorenie organizácií prepojených na štát, ktoré sú však autonómne a decentralizované od federatívnych subjektov zložitosť funkcií štátu a potreba zabezpečiť flexibilitu pri poskytovaní služieb verejné.
Cieľom tejto decentralizácie je zvýšiť efektívnosť a účinnosť administratívnych činností a služieb spoločného záujmu.
V prípade orgánov nepriamej správy síce nejde o hierarchiu, ani hierarchickú kontrolu podlieha štátnej kontrole a inšpekcii.
Subjekty nepriamej správy sú:
- Obce: ustanovené zákonom, majú administratívnu a finančnú autonómiu, podliehajú však štátnej kontrole. Sú verejnoprávnymi subjektmi a ich hlavná činnosť je vo verejnom záujme. Príklady: Národná agentúra pre elektrickú energiu (ANEEL), Národný inštitút sociálneho zabezpečenia (INSS) a Brazílska centrálna banka (BACEN).
- Verejné nadácie: sú vytvorené zákonom a môžu to byť verejnoprávne alebo súkromnoprávne subjekty. Ich hlavná činnosť musí byť vo verejnom záujme a tieto organizácie nemôžu byť ziskové. Príklady: Národná indická nadácia (FUNAI).
- Verejné spoločnosti: sú to právne subjekty riadené súkromným právom, vytvorené na základe zákonného oprávnenia a spravované vládou. Kapitál verejných spoločností je výlučne verejný. Tieto spoločnosti poskytujú služby kolektívneho záujmu a vykonávajú hospodárske činnosti. Príklady: Pošta a federálna asociácia Caixa Econômica.
- Spoločnosti zmiešanej ekonomiky: právnické osoby podľa súkromného práva, vytvorené vo forme spoločnosti a zložené z verejného a súkromného kapitálu. Väčšinu akcií týchto spoločností vlastní štát. Rovnako ako verejné spoločnosti poskytujú verejné služby a vykonávajú hospodárske činnosti. Príklady: Banco do Brasil a Petrobras.
vedieť viac o autarchia a správne právo.
Organizácia verejnej správy
Vykonávanie činností verejnej správy môže byť rôzne:
Centralizované a decentralizované
Verejná správa môže poskytovať služby obyvateľstvu centralizovaným alebo decentralizovaným spôsobom. Keď činnosti vykonáva jediný federačný subjekt - Únia, štáty, federálny okruh a obce - to je prípad centralizácia.
Pretože subjekty poskytujú služby samy, jedná sa o exkluzívnu formu priamej správy a neexistuje hierarchia.
Keď sa funkcia správneho orgánu vykonáva prostredníctvom iná právna subjektivita, máme prípad decentralizácia. Pokiaľ dôjde k decentralizácii, neexistuje hierarchia, iba prepojenie medzi stvoreným orgánom a stvárňujúcou entitou.
K decentralizácii môže dôjsť delegovaním alebo udelením grantu:
- Delegácia: vykonáva sa na základe zmluvy a prenáša sa iba výkon právomocí.
- Grant: deje sa to zo zákona a prechádzajú sa tak kompetencie, ako aj vlastníctvo.
nesústredene
Dekoncentrácia je ďalšou možnosťou, ako môže verejná správa vykonávať svoje činnosti. V takom prípade vytváranie verejných agentúr, ktoré majú rovnakú právnu subjektivitu a podliehajú hierarchii a podriadenosti ústredného orgánu.
K dekoncentrácii môže dôjsť v administratíve aj nepriamo.
Zásady verejnej správy
Ústava z roku 1988 vo svojom článku 37 stanovuje ústavu zásady, ktoré musí verejná správa dodržiavať pri zaručení dobrého výkonu činností verejného záujmu. Zoznámte sa:
- Zákonnosť: robte iba to, čo zákon povoľuje.
- neosobnosť: konať vždy v kolektívnom záujme.
- Morálka: rešpektovanie etických štandardov verejnej správy.
- Reklama: zverejnenie všetkých správnych aktov.
- Účinnosť: uspokojivé služby a v primeranom čase.
Pozri tiež významy verejná služba a dozvedieť sa viac o princípy verejnej správy.