Rozgraniczenie rdzennych ziem

Walka o ziemię jest problemem, z którym borykają się ludy tubylcze od dawna. Pierwsi mieszkańcy kraju na przestrzeni dziejów byli zaangażowani w prawo do posiadania miejsca do życia i produkcji. Jest to jednak znacznie bardziej złożony problem, z którym tak naprawdę musi się zmierzyć całe społeczeństwo.

Jedna z głównych wątpliwości związanych z tą sprawą dotyczy rozgraniczenia ziem rdzennych. Po pierwsze, jak zdefiniować przestrzeń jako „ziemię tubylczą”? W jaki sposób rozdzielane są ziemie przydzielane narodom? Jakie są obowiązki państwa w zakresie ochrony różnych ludów rozsianych po całej Brazylii?

Jaka jest koncepcja ziem rdzennych?

A priori definicja ziem tubylczych jest wyraźna w art. 231 brazylijskiej konstytucji federalnej, który stanowi, że części:

„zamieszkane na stałe przez nich, wykorzystywane do ich działalności produkcyjnej, niezbędne do zachowania zasobów środowiskowych niezbędnych dla ich dobrostanu oraz tych, które są niezbędne do ich fizycznej i kulturowej reprodukcji, zgodnie z ich przeznaczeniem, zwyczajami i tradycje".

Krótko mówiąc, są to przestrzenie zamieszkane przez różne rdzenne narody w kraju. Jednak jego koncepcja idzie dalej, ponieważ odnosi się do reprodukcji społecznej, kulturowej, fizycznej i ekonomicznej tych ludów, z uwzględnieniem ich zwyczajów i tradycji.

Trzeba jednak zrozumieć, że ziemie tubylcze są częścią dziedzictwa Unii, to znaczy nie należą do ludów, które je zamieszkują. Nazywa się je dobrami publicznymi specjalnego przeznaczenia. Co to znaczy? Że nikt poza rdzennymi narodami nie może zamieszkiwać tych ziem, które wciąż są niedostępne i niezbywalne.

Ten warunek zagwarantowany przez Konstytucję daje Indianom prawo do stałego posiadania, oprócz korzystania z bogactw rzek, gleby i jezior istniejących na tych ziemiach.

Ile rdzennych ziem istnieje dzisiaj?

Obecnie istnieje pewna rozbieżność co do liczby rdzennych ziem. Badanie FUNAI wskazuje na istnienie 732 terytoriów tubylczych w następujących sytuacjach:

• Sześć zarządzeń zakazujących
• Zatwierdzono 15 rdzennych ziem
• Przekazano 16 rezerwacji rdzennych mieszkańców
• Regulowano 34 miejscowe rezerwaty
• Wyznaczono 43 rdzenne ziemie
• Zadeklarowano 72 ziemie
• Badanych jest 111 rdzennych ziem
• 435 ziem uregulowanych

Instytucje i organizacje pozarządowe (NGO) biorą jednak pod uwagę tzw. „krainy bez Indian”, czyli takie, których proces demarkacji przez FUNAI jeszcze się nie rozpoczął. Na przykład Misyjna Rada Tubylcza (CIMI) twierdzi, że w Brazylii jest 1296 rdzennych ziem.

Spośród nich 63,3% nie otrzymało żadnych działań administracyjnych od organów państwowych.

W jaki sposób przeprowadzana jest regulacja gruntów na terytoriach tubylczych?

Prawo do terytorium gwarantowane ludom tubylczym można narzucić w następujący sposób:

• Ziemie objęte interdyktem: obszary objęte interdyktem w celu ochrony ludności tubylczej przebywającej w dobrowolnej izolacji (która nie utrzymuje kontaktu ze społeczeństwem nie-rdzenni, a nie z innymi rdzennymi mieszkańcami z własnego wyboru), a zatem poprzez kontrolowanie obiegu 3. Zdyscyplinowany dekretem nr 1775/96.
• Ziemie domeny: nabyte w drodze zakupu lub darowizny, będące własnością społeczności tubylczych. Ziemie to nie tylko użytkowanie rdzennej ludności i własność Unii.
• Rezerwaty rdzennych mieszkańców: przekazane przez strony trzecie, nabyte lub wywłaszczone przez Unię, przeznaczone na stałe w posiadanie ludów tubylczych. Należą one do dziedzictwa Unii, a ponadto nie odpowiadają ziemiom tradycyjnie zajmowanym przez daną grupę etniczną.
• Tradycyjnie zajmowane: wymienione w art. 231 CF, są prawami tradycyjnej okupacji, a więc pierwotnymi prawami ludów. Demarkacja jest przeprowadzana zgodnie z dekretem nr 1775/96.

Jak przebiega demarkacja?

Rozgraniczenie ziem tubylczych jest środkiem administracyjnym, za pomocą którego ogranicza się terytorium tradycyjnie zajmowane przez jedną lub więcej grup etnicznych. W Brazylii obowiązkiem National Indian Foundation (FUNAI) jest ochrona i poszanowanie majątku poszczególnych narodów.

Zadanie to wynika z faktu, że fundacja jest organem odpowiedzialnym za koordynację i realizację polityki tubylczej w Brazylii. Należy przestrzegać całego procesu, który obejmuje wymagania prawne i techniczne, biorąc pod uwagę następujące czynniki:

• Weryfikacja zapotrzebowania terytorialnego: jest to pierwszy krok, kiedy antropolog analizuje zapotrzebowanie rdzennej ludności, a następnie opracowuje Kwalifikację Zapotrzebowania. Należy w nim wskazać zgłaszany obszar, oprócz kontekstu społecznego, politycznego i gospodarczego.
• Badania identyfikacyjne i delimitacyjne: grupa techniczna (GT) powołana przez FUNAI i koordynowana przez antropologa prowadzi badania, które wesprą Szczegółowy raport dotyczący identyfikacji i rozgraniczenia ziemi tubylczej (RCID). Dokument ten musi zostać zatwierdzony przez prezesa FUNAI, a następnie opublikowany w Dzienniku Urzędowym Związku i odpowiedniego Państwa.
• Sprzeczność administracyjna: tak jest w przypadku, gdy państwa, gminy i wszyscy zainteresowani wytyczonym obszarem manifestują, że żądają odszkodowania lub wskazują błędy w raporcie. Uzasadnienia muszą zostać przedstawione FUNAI i przeanalizowane przez Ministra Sprawiedliwości.
• Rozgraniczenie terytorium: deklaracja granic rdzennej ziemi i określenie jej demarkacji. Odbywa się to w drodze rozporządzenia deklaratywnego wydawanego przez Ministra Sprawiedliwości.
• Fizyczne rozgraniczenie i zatwierdzenie: FUNAI promuje wytyczenie i ustanowienie fizycznych granic rdzennej ziemi, a zatwierdzenie następuje w drodze dekretu.
• Ankieta: FUNAI i INCRA przeprowadzają ankietę wśród ludności nierdzennej zamieszkującej określony obszar. Jeśli są „mieszkańcami w dobrej wierze”, otrzymują rekompensatę za opuszczenie lokalu. Na przykład w przypadkach zawłaszczania ziemi (sfałszowania dokumentów w celu przejęcia w posiadanie niezamieszkałych lub należących do osób trzecich gruntów) muszą opuścić to miejsce bez prawa do odszkodowania.
• Zatwierdzenie rozgraniczenia: Prezydent Republiki przeprowadza rozgraniczenie w drodze dekretu, któremu towarzyszy usunięcie mieszkańców niebędących rdzennymi mieszkańcami po zapłaceniu odszkodowania. Następnie INCRA wkracza, aby przesiedlić tych okupantów, jeśli pasują do profilu reformy rolnej.
• Nagrywać: FUNAI rejestruje grunty tubylcze w Federalnym Sekretariacie Dziedzictwa (SPU) w ciągu maksymalnie trzydziestu dni od opublikowania ratyfikacji.
• Zakaz obszarowy: wykonane przez FUNAI w przypadkach izolowanych rdzennych plemion

Prawo konstytucyjne

Wyznaczenie ich terytoriów jest prawem, o które ludy tubylcze walczyły przez całą historię. Przed poszczególnymi rozdziałami zawartymi w Konstytucji Federalnej (tytuł VIII, „O porządku społecznym” i rozdział VIII, „O Indianach”), prawa odnoszące się do narodów zostały już wyrażone w prawny.

Wyrażenia te nie gwarantowały jednak podstawowych praw ludności tubylczej, w tym nawet uznania ich tradycji za uprawnione i szanowane przez państwo narodowe. Do czasu uchwalenia Magna Carta Indianie byli postrzegani z perspektywy asymilacyjnej, czyli zatracali swoje zwyczaje i tradycje.

Z tego punktu widzenia narody były postrzegane jedynie jako przejściowa „kategoria”, skazana na zniknięcie. Absurd był tak wielki, że nawet Statut Indian niósł ze sobą oczekiwanie, że ludy te „przestaną być Indianami”. Kolejna zmiana wprowadzona przez Konstytucję z 1988 r. dotyczyła wielkości gruntów tubylczych.

Zgodnie z prawem narody muszą mieć wystarczająco dużo przestrzeni, aby zagwarantować ich reprodukcję fizyczną i kulturową. Nadal w tym sensie należy rozgraniczyć ziemie tradycyjnie zajmowane przez poszczególne narody. Dlatego rozgraniczenie rdzennych ziem pozostaje obowiązkiem państwa brazylijskiego.

Inne dokumenty chronią to prawo, takie jak Dekret 5051/04 i Konwencja 169 Międzynarodowej Organizacji Pracy w Brazylii (MOP). Jednak nadal istnieją intensywne konflikty między ludnością tubylczą i nie-rdzenną o własność ziemi. Jest to wynikiem ograniczeń terytorialnych i ograniczeń nałożonych na ludzi mieszkających zwłaszcza w regionach południowych, południowo-wschodnich i północno-wschodnich, a także części Środkowego Zachodu.

Jakie znaczenie ma rozgraniczenie rdzennych ziem?

Brazylia jest obecnie domem dla około 305 rdzennych grup etnicznych. Czy byłoby sprawiedliwe, gdyby takie bogactwo kulturowe zostało wyparte lub pozbawione wsparcia? Jest to główne znaczenie w rozgraniczeniu ich ziem, aby zapewnić utrzymanie tych ludów ich tradycje, kulturę, wiedzę i sposób życia, zachowując ich wkład w dziedzictwo Brazylijski.

Art. 24 ust. VII Konstytucji stanowi, że:

Sztuka. 24. Do Unii, Stanów Zjednoczonych i Dystryktu Federalnego należy jednoczesne stanowienie prawa w zakresie:
VII – ochrona dziedzictwa historycznego, kulturowego, artystycznego, turystycznego i krajobrazowego;

Z kolei treść art. 225 Magna Carta stanowi, że:

Sztuka. 225. Każdy ma prawo do ekologicznie zrównoważonego środowiska, które jest dobrem powszechnie używanym przez ludzi i niezbędnym dla zdrowej jakości życia. życie, nakładając na Władzę Publiczną i społeczność obowiązek jej obrony i zachowania dla teraźniejszości i przyszłości pokolenia.

Dlatego obowiązkiem państwa staje się, poprzez Unię, zagwarantowanie rozgraniczenia rdzennych ziem, ponieważ stanowią one brazylijskie dziedzictwo historyczne i kulturowe. Taka atrybucja gwarantuje również ochronę środowiska i różnorodności biologicznej.

Chodzi także o spłatę historycznego długu wobec tych ludów, aby stworzyć godne warunki przetrwanie, zarówno z fizycznego, jak i kulturowego punktu widzenia, w celu zachowania tożsamości kulturowej Brazylijski.