Gdy administratorzy agencji rządowych muszą kupić, wydzierżawić lub zakontraktować produkty, roboty lub usługi, konieczne jest przeprowadzenie procesu zwanego Licytacja. W ogólnym kontekście przetarg jest formalną procedurą konkurencji pomiędzy firmami, które chcą oferować swoje usługi organizacjom publicznym.
Jest to proces realizowany w sposób jawny i przejrzysty, który musi być zgodny z pewnymi podstawowymi zasadami. Potrzebę tego procesu uzasadnia fakt, że instytucje publiczne nie mają fundusze własne, ale ze środków rządowych, które muszą być właściwie wykorzystane i zdeklarowany.
Procedury przeprowadzenia Licytacji określone są w: Ustawa federalna 8666 z 1993 r, zatem najmniejsze instancje administracji publicznej, czyli stany i gminy, nie mogą tworzyć własnych przepisów regulujących tego rodzaju umowy. Dodatkowo Ustawa 10520/2002 uzupełnia zasady prowadzenia oferty.
Proces
Proces przetargowy rozpoczyna się na etapie wewnętrznym, biorąc pod uwagę potrzebę nabycia, sprzedaży, przydziału, dzierżawy lub kontraktowania produktów lub usług przez instytucję. Następnie osoby odpowiedzialne muszą opublikować
zawiadomienie z zasadami licytacji tak, aby wszystkie przedsiębiorstwa uprawnione do konkurowania mogły być o tym poinformowane. .Aby zakwalifikować się do przetargu, zainteresowane strony muszą przedstawić następujące warunki: kwalifikacja prawna; kwalifikacje techniczne; kwalifikacje ekonomiczno-finansowe; prawidłowość fiskalna i pracownicza oraz prawidłowość praw pracowniczych.
Z drugiej strony administracja publiczna musi dbać o podstawowe zasady przetargu:
- Legalność;
- Bezosobowość;
- Moralność;
- Równość;
- Reklama;
- uczciwość administracyjna;
- Link do instrumentu wezwania;
- I obiektywny osąd.
Oferta nie może być poufna. Wszystkie akty w tym procesie muszą być jawne i dostępne. Jedyną częścią, która jest utrzymywana w tajemnicy, są propozycje, dopóki nie zostaną otwarte.
Modalności
Kiedy organizacja publiczna przeprowadza proces przetargowy, musi ustalić we własnym ogłoszeniu, w jaki sposób i jakie wymagania będą obowiązywać wszystkie zainteresowane strony. Istnieje sześć rodzajów licytacji: Konkurs, Cennik, Zaproszenie, Przetarg, Aukcja i Aukcja.
Ogólnie rzecz biorąc, tym, co definiuje tę metodę, jest rodzaj produktu lub usługi, które będą przedmiotem przetargu, oraz związane z tym kwoty. W przypadku Konkurencjaustala się kryteria przyznawania prawa do korzystania, wykonywania robót budowlanych lub usług, a nawet zakupu i sprzedaży dóbr publicznych.
już Przyjmowanie cen jest sporządzony na podstawie Świadectwa Rejestracji Katastralnej (CRC), wcześniej sporządzonego przez osoby zainteresowane oferowaniem usług dla rządu. Musisz poświadczyć wymagane wymagania nie później niż trzy dni przed końcem okresu składania ofert.
Najszybsze licytacje można przeprowadzić w trybie zwanym Zaproszenie. Nie ma potrzeby powiadamiania, a minimalna liczba trzech oferentów jest wybierana i zapraszana. Inni zainteresowani udziałem w procesie mogą uczestniczyć, o ile wykażą chęć w ciągu dwudziestu czterech godzin przed złożeniem propozycji.
O Konkurencja jest to bardzo powszechna forma licytacji o wybór pracy naukowej, artystycznej lub technicznej. W tej modalności zatrudniany jest najlepszy projekt, a nie najlepsza firma. Zwycięzca otrzymuje nagrodę lub wynagrodzenie. Ogłoszenie musi zostać opublikowane w prasie urzędowej z co najmniej 45-dniowym wyprzedzeniem, a wyboru dokonuje wyspecjalizowana komisja.
Sprzedaż towarów, które nie służą już administracji publicznej, zajętych towarów lub aktywów zastawionych, musi odbywać się za pośrednictwem Aukcja. W tym trybie zainteresowane strony pojawiają się w wyznaczonym terminie sesji, aby sformułować ustną propozycję.
Ostatnią stworzoną modalnością była Parkiet handlowy, ustanowiona przez Ustawa 10520/02. Podobnie jak w przypadku samej aukcji, z tej modalności nabywanie towarów i usług jest regulowane. W takim przypadku propozycje są sporządzane i dostarczane, ale w razie potrzeby można je zmienić w dniu otwarcia.
Kontrakty bez licytacji
Pomimo przepisów dotyczących zakupu i sprzedaży towarów lub świadczenia usług na rzecz rządu, w niektórych przypadkach licytacja jest niepotrzebna, a mianowicie:
- W sytuacjach awaryjnych;
- W przypadku anulowania poprzedniej licytacji z powodu oszustwa lub nadużycia siły ekonomicznej;
- Interwencja w sferze gospodarczej (na przykład zamrożenie cen);
- Umowy o małej wartości, zgodnie z prawem;
- Brak zainteresowanych stron;
- dekretem prezydenckim, gdy sytuacja zagraża bezpieczeństwu narodowemu;
- Zakup towarów łatwo psujących się, gdy trwa proces licytacji.
Rafael Batista
Brazylijska drużyna szkolna
Źródło: Brazylia Szkoła - https://brasilescola.uol.com.br/o-que-e/geografia/o-que-e-licitacao.htm