Społeczna funkcja własności jest obowiązkiem nieodłącznie związanym z nieruchomościami, których użytkowanie służy, poza indywidualnymi prawami właściciela, interesowi publicznemu. .
Społeczna funkcja własności jest pojęciem prawnym nieokreślonym, to znaczy, że jej zastosowanie i skutki nie są dokładne. W ten sposób każdy przypadek jest analizowany w izolacji, a społeczna funkcja każdej własności jest oceniana w jej własnym kontekście.
Konstytucja Federalna z 1988 r. przewiduje społeczną funkcję własności w art. 5 pkt XXIII:
Sztuka. 5. Wszyscy są równi wobec prawa, bez jakiegokolwiek rozróżnienia, gwarantując Brazylijczykom i obcokrajowcom mieszkańców kraju, nienaruszalności prawa do życia, wolności, równości, bezpieczeństwa i własności, na warunkach następujący:
XXIII - nieruchomość będzie pełniła funkcję społeczną;
Zgodnie z Konstytucją Federalną nieruchomości muszą spełniać swoją funkcję społeczną. Oznacza to, że korzystanie z określonego dobra nie może służyć wyłącznie interesowi właściciela, ale także interesowi publicznemu.
W przypadkach, gdy mienie nie spełnia swojej funkcji społecznej, indywidualne prawo właściciela może ulec relatywizacji, cierpiąc ograniczenia i interwencje ze strony państwa, tak aby podjęte zostały środki dostosowawcze, tak aby dobro odpowiadało interesom zbiorowość.
społeczna funkcja mienia miejskiego
Społeczną funkcję nieruchomości miejskich określa plan zagospodarowania przestrzennego miasta (dokument skupiający lokalne plany i polityki rozwoju). Zgodnie z art. 182 Konstytucji Federalnej:
Sztuka. 182. Polityka rozwoju miast, realizowana przez samorząd gminy, zgodnie z ogólnymi wytycznymi określonymi w ustawie, Jej celem jest zorganizowanie pełnego rozwoju funkcji społecznych miasta i zapewnienie dobrobytu jego mieszkańcom.
§ 1 Podstawowym instrumentem polityki rozwoju i rozbudowy miasta jest zatwierdzony przez Radę Miasta plan zagospodarowania przestrzennego, obowiązujący dla miast powyżej dwudziestu tysięcy mieszkańców.
§ 2 Nieruchomość miejska spełnia swoją funkcję społeczną, gdy spełnia podstawowe wymagania porządku miejskiego wyrażone w planie zagospodarowania przestrzennego.
Konstytucja stanowi, że każde miasto liczące ponad 20 000 mieszkańców musi mieć plan zagospodarowania przestrzennego. Musi zawierać wymagania, jakie mają spełniać właściwości, aby funkcja społeczna została uznana za spełnioną. Z tego powodu funkcja społeczna jest zawsze oceniana według konkretnego przypadku.
Co się stanie, jeśli społeczna funkcja własności miejskiej nie zostanie spełniona?
W przypadkach, gdy mienie miejskie nie spełnia swojej funkcji społecznej, jak np. nieużytkowane grunty, państwo może:
- wymagać od właściciela budowy na miejscu;
- stopniowo zwiększać wartość IPTU (podatek od własności gruntów miejskich);
- wywłaszczyć nieruchomość, wynagradzając właściciela.
Stosowane przez państwo środki przymusu, aby dobro spełniało swoją społeczną funkcję, muszą być podejmowane sukcesywnie, czyli jeden po drugim, ponieważ poprzedni nie jest skuteczny. Tak więc, jeśli właściciel buduje pustą ziemię i korzysta z niej, nie powinien zwiększać swojego IPTU. Zasady te są przewidziane w § 4 artykułu 182 Konstytucji Federalnej:
§ 4. Samorząd gminy może w drodze ustawy szczególnej dla terenu objętego planem zagospodarowania przestrzennego żądać, na zasadach określonych w ustawie federalnej, właściciel niezabudowanego, niewykorzystanego lub niewykorzystanego terenu miejskiego, który promuje jego właściwe użytkowanie pod karą kolejno:
I - obowiązkowy podział lub budynek;
II - podatek od nieruchomości i gruntów miejskich progresywnie w czasie;
III - wywłaszczenie z płatnością za pomocą publicznych dłużnych papierów wartościowych wyemitowanych wcześniej przez Senat Federalny, z termin wykupu do dziesięciu lat, w rocznych, równych i kolejnych ratach, z zapewnieniem realnej wartości odszkodowania i odsetek chłodny.
Społeczną funkcję mienia można uznać za zasadę polityki miejskiej, gdyż ukierunkowuje ona stosowanie różnych norm i środków dla jak najlepszego wykorzystania nieruchomości.
Społeczna funkcja mienia wiejskiego
Własność wiejska ma inne zasady niż własność miejska, jeśli chodzi o funkcję społeczną. Artykuł 186 Konstytucji Federalnej stanowi:
Sztuka. 186. Funkcja społeczna jest spełniona, gdy majątek wiejski spełnia jednocześnie, według kryteriów i stopni zapotrzebowania określonych prawem, następujące wymagania:
I - racjonalne i adekwatne użytkowanie;
II - właściwe wykorzystanie dostępnych zasobów naturalnych i ochrona środowiska;
III - przestrzeganie przepisów regulujących stosunki pracy;
IV - wyzysk sprzyjający dobru właścicieli i pracowników.
Dlatego, aby pełnić funkcję społeczną, majątek wiejski musi spełniać wszystkie wymagania określone w Konstytucji, a nie w planie zagospodarowania przestrzennego.
Jeżeli majątek wiejski nie spełnia swojej funkcji społecznej, Związek może ją wywłaszczyć w celu reformy rolnej, odszkodowanie dla właściciela. Dlatego w przypadku nieruchomości wiejskich nie ma przepisu na przymusową budowę lub podwyżki podatków. W tym sensie art. 184 Konstytucji Federalnej stanowi:
Sztuka. 184. Obowiązkiem Związku jest wywłaszczenie w interesie społecznym, dla celów reformy rolnej, majątku wiejskiego, który nie spełnia swojej funkcji społecznej, za uprzednim i godziwym odszkodowaniem w agrarne dłużne papiery wartościowe, z klauzulą zachowania wartości rzeczywistej, podlegające wykupowi w okresie do dwudziestu lat, począwszy od drugiego roku ich emisji, a których wykorzystanie zostanie określone w prawo.
Zgodnie z art. 185 Konstytucji państwo nie może wywłaszczać:
- mała i średnia własność wiejska, określona jako taka przez prawo, o ile jej właściciel nie ma innej;
- własność produkcyjna.
Społeczną funkcję własności uważa się także za zasadę polityki agrarnej i gruntowej, ponieważ: ustala parametry stosowania norm i środków w celu najlepszego wykorzystania i dystrybucji Ziemia.
Zobacz też:
- Prawo konstytucyjne
- Prawo administracyjne
- Reforma rolna
- Własność prywatna