TEN Publiczna administracja dzieli się na administrację bezpośredni i pośredni. Administrację bezpośrednią tworzą organy bezpośrednio związane z podmiotami federalnymi: związkiem, stanami, okręgiem federalnym i gminami. Administrację pośrednią sprawują organy zdecentralizowane i autonomiczne, ale podlegają kontroli państwa.
Ogólnie rzecz biorąc, administrację publiczną można rozumieć jako zespół organów, agentów i usług świadczonych przez państwo.
Usługi publiczne świadczone przez bezpośrednią i pośrednią administrację publiczną obejmują najróżniejsze obszary: interes zbiorowy, taki jak zdrowie, edukacja, transport, zabezpieczenie społeczne, bezpieczeństwo publiczne i rozwój gospodarczy.
Administracja bezpośrednia
Bezpośrednia Administracja Publiczna to zespół organów bezpośrednio związanych z Pionem Wykonawczym,, na poziomie federalnym, stanowym i gminnym. Ciała te są podporządkowane szefowi władzy, do której należą, to znaczy istnieje między nimi hierarchia.
Organy administracji bezpośredniej są osobami prawnymi prawa publicznego i posiadają autonomię. W tym przypadku usługi publiczne są świadczone własnymi środkami, to znaczy bez tworzenia nowej osobowości prawnej.
Przykłady organów administracji bezpośredniej
- Poziom związkowy: Prezydencja Republiki i jej ministerstwa, Kongres Narodowy i Federalny Sąd Najwyższy.
- Poziom stanu: Rząd stanowy i jego sekretariaty, Zgromadzenie Ustawodawcze, Ministerstwo Publiczne i Trybunał Sprawiedliwości.
- Poziom miejski: Urząd Miasta i jego sekretariaty, Rada Miasta i radca miejski.
dowiedz się więcej o Publiczna administracja i serwer publiczny.
Administracja pośrednia
Administracja pośrednia to zestaw agencji świadczących usługi publiczne i są powiązane z bezpośrednią jednostką administracyjną, ale mają: własna osobowość prawna, czyli mają własne CNPJ.
Rezultatem jest tworzenie organizacji powiązanych z państwem, ale autonomicznych i zdecentralizowanych od podmiotów federacyjnych złożoność funkcji państwa i konieczność zapewnienia elastyczności w świadczeniu usług publiczny.
Ta decentralizacja ma na celu zwiększenie wydajności i skuteczności działań administracyjnych i usług leżących w interesie zbiorowym.
W przypadku organów administracji pośredniej, mimo braku hierarchii i kontroli hierarchicznej, podmioty te są: podlega kontroli i inspekcji państwowej.
Podmiotami administracji pośredniej są:
- Gminy: ustanowione ustawą, posiadają autonomię administracyjną i finansową, ale podlegają kontroli państwa. Są podmiotami prawa publicznego, a ich główna działalność leży w interesie publicznym. Przykłady: Krajowa Agencja Energii Elektrycznej (ANEEL), Narodowy Instytut Ubezpieczeń Społecznych (INSS) i Bank Centralny Brazylii (BACEN).
- Fundacje publiczne: są tworzone przez prawo i mogą być podmiotami prawa publicznego lub prywatnego. Ich podstawowa działalność musi leżeć w interesie publicznym, a organizacje te nie mogą być dla zysku. Przykłady: Narodowa Fundacja Indii (FUNAI).
- Spółki publiczne: są podmiotami prawnymi podlegającymi prawu prywatnemu, utworzonymi na mocy upoważnienia prawnego i administrowanymi przez rząd. Kapitał spółek publicznych jest wyłącznie publiczny. Spółki te świadczą usługi w interesie zbiorowym i prowadzą działalność gospodarczą. Przykłady: Poczta i Caixa Econômica Federal.
- Spółki gospodarki mieszanej: osoby prawne prawa prywatnego, utworzone w formie korporacji i złożone z kapitału publicznego i prywatnego. Większość akcji tych spółek jest własnością państwa. Podobnie jak spółki publiczne świadczą usługi publiczne i prowadzą działalność gospodarczą. Przykłady: Banco do Brasil i Petrobras.
dowiedz się więcej o autarchia i Prawo administracyjne.
Organizacja administracji publicznej
Wykonywanie czynności Administracji Publicznej może odbywać się na różne sposoby:
Scentralizowany i zdecentralizowany
Administracja publiczna może świadczyć usługi dla ludności w sposób scentralizowany lub zdecentralizowany. Kiedy czynności są wykonywane przez pojedyncza jednostka federacyjna - Związek, stany, okręg federalny i gminy - to jest przypadek case centralizacja.
Ponieważ podmioty same świadczą usługi, jest to wyłączna forma bezpośredniej administracji i nie ma hierarchii.
Gdy funkcja jednostki administracyjnej jest sprawowana poprzez: inna osobowość prawna, mamy przypadek decentralizacja. Kiedy następuje decentralizacja, nie ma hierarchii, a jedynie powiązanie pomiędzy stworzonym ciałem a tworzącym bytem.
Decentralizacja może nastąpić poprzez delegację lub dotację:
- Delegacja: odbywa się na podstawie umowy i przekazywane jest tylko wykonanie kompetencji.
- Dotacja: odbywa się to na mocy prawa i przenoszone są zarówno kompetencje, jak i własność.
nieskoncentrowany
Dekoncentracja to kolejna możliwość prowadzenia działalności przez Administrację Publiczną. W tym przypadku tworzenie agencji publicznych, które mają tę samą osobowość prawną i podlegają hierarchii i podporządkowaniu organu centralnego.
Dekoncentracja może mieć miejsce zarówno w administracji, jak i pośrednio.
Zasady administracji publicznej
Konstytucja z 1988 r. w art. 37 określa zasady, którymi musi kierować się administracja publiczna, aby zagwarantować należyte wykonywanie działań w interesie publicznym. Spotykać się:
- Legalność: rób tylko to, na co zezwala prawo.
- bezosobowość: zawsze działać w interesie zbiorowym .
- Moralność: poszanowanie standardów etycznych Administracji Publicznej.
- Reklama: ujawnienie wszystkich aktów administracyjnych.
- Wydajność: satysfakcjonujące usługi iw rozsądnym czasie.
Zobacz także znaczenie służba publiczna i dowiedz się więcej o zasady administracji publicznej.