Służba publiczna to działalność prowadzona z udziałem państwa. A świadczenie usług, które mają na celu zaspokojenie potrzeb społeczeństwa. W służbie publicznej zawsze występuje, choć pośrednio, udział państwa w świadczeniu usług.
Świadczenie usług publicznych przez państwo jest gwarantowane przez konstytucję federalną z 1988 r., a usługi są tworzone i nadzorowane przez państwo za pośrednictwem jego rządów.
Ogólne i indywidualne usługi publiczne
Usługi publiczne mogą być ogólne lub indywidualne. Ogólne mają służyć ogółowi społeczeństwa i są finansowane z podatków, takich jak zapewnienie oświetlenia publicznego i bezpieczeństwa publicznego.
Usługi indywidualne to takie, które są świadczone dla każdej osoby indywidualnie i muszą być rozliczane z opłatami. Przykładami są usługi zaopatrzenia w energię elektryczną i wodę.
Jakie są podstawowe usługi publiczne?
Tak zwane podstawowe usługi publiczne to usługi uważane za pilne i mogące spowodować szkody w przypadku ich przerwania lub niewykonania.
Podstawowe usługi są powiązane z gwarancjami warunków zdrowia i bezpieczeństwa, które są niezbędne dla godnego życia obywateli. Tym samym prawo stanowi, że świadczenie tych usług
nie da się go zatrzymać.Ustawa nr 7783/89 (ustawa o strajku) określała, jakie są podstawowe usługi publiczne:
- uzdatnianie i zaopatrzenie w wodę,
- dystrybucja energii elektrycznej,
- dostawa gazu i innych rodzajów paliwa,
- usługi medyczne i szpitalne,
- dystrybucja i sprzedaż leków,
- sprzedaż żywności,
- usługi pogrzebowe,
- transport publiczny,
- oczyszczanie ścieków,
- zbieranie śmieci,
- usługi telekomunikacyjne,
- przechowanie i kontrola substancji promieniotwórczych i materiałów jądrowych,
- czynności przetwarzania danych niezbędnych usług,
- kontrola ruchu lotniczego,
- usługi rozliczeń bankowych.
Zasady służby publicznej
Świadczenie usług publicznych musi być zgodne z następującymi zasadami: wydajność, ciągłość, bezpieczeństwo, regularność, terminowość, powszechność/powszechność i rozsądne taryfy.
Zasada wydajności
Zasada ta oznacza, że usługi publiczne muszą być oferowane obywatelom w możliwie najbardziej efektywny sposób, zarówno pod względem świadczenia usług, jak i uzyskiwanych wyników.
zasada ciągłości
Zasada ta ma na celu zagwarantowanie, że usługi publiczne są świadczone w sposób ciągły, bez przerw. Zasada ciągłości wiąże się z efektywnością, to znaczy, że usługi muszą być oferowane w sposób ciągły io najwyższej możliwej jakości.
Istnieją trzy wyjątkowe sytuacje ciągłości świadczenia usługi publicznej: w sytuacji awaryjnej, z powodu problemów technicznych w obiektach lub z powodu braku płatności przez użytkownika.
zasada bezpieczeństwa
Zasada bezpieczeństwa ma na celu zagwarantowanie, że świadczenie usług publicznych odbywa się w sposób bezpieczny, bez narażania użytkowników na niebezpieczeństwo.
zasada regularności
Prawidłowość stanowi, że państwo ma obowiązek promowania świadczenia usług publicznych. Niedopełnienie przez państwo tego obowiązku może zaszkodzić obywatelom, którzy są użytkownikami lub beneficjentami usługi. W niektórych przypadkach niewykonanie usługi może nałożyć na Państwo obowiązek wypłaty odszkodowania za niewykonaną usługę.
zasada teraźniejszości
Zasada ta ma na celu zagwarantowanie, że świadczenie usług publicznych musi odbywać się zgodnie z najnowocześniejszymi dostępnymi technikami.
Zasada ogólności/uniwersalności
Zgodnie z tą zasadą usługi publiczne muszą być dostępne dla wszystkich obywateli, bez ograniczeń dostępu i bez dyskryminacji. Świadczone usługi muszą być w stanie dotrzeć do jak największej liczby osób. Powszechność i powszechność gwarantująca równy dostęp do usług publicznych.
Zasada rozsądnych taryf
Niskie taryfy oznaczają, że świadczenie usługi publicznej musi być wynagradzane po przystępnych cenach za zapewnić, że użytkownicy serwisu nie stracą do niego dostępu z powodu niedostępnych cen za jego moc nabywczy. Opłaty pobierane za usługi oferowane przez państwo powinny być jak najniższe.
zasada uprzejmości
Zasada uprzejmości wiąże się z dobrą usługą, którą należy świadczyć w służbie publicznej. Zgodnie z tą zasadą, usługi na rzecz wszystkich użytkowników usług publicznych muszą być wykonywane uprzejmie (uprzejmość) oraz w sposób odpowiedni i pełen szacunku.
Charakterystyka usług publicznych
Główne cechy usługi publicznej to:
- są skierowane do interesu zbiorowego,
- istnieć, aby zaspokoić potrzeby obywateli,
- muszą być dostarczone przez państwo lub jego upoważnionych przedstawicieli,
- powinien przynosić korzyści użytkownikom.
Jak świadczone są usługi publiczne?
Usługi mogą być oferowane na dwa sposoby: scentralizowany lub zdecentralizowany. Usługa publiczna jest scentralizowana, gdy jest świadczona bezpośrednio przez organy wchodzące w skład Administracji Publicznej. Mogą być świadczone przez agencje federalne, stanowe lub miejskie oraz agencje publiczne.
Zdecentralizowana usługa publiczna nie jest świadczona bezpośrednio przez państwo, jest świadczona przez ludzi (fizyczne lub prawne), którym przyznano lub zezwolono na świadczenie usługi publicznej w imieniu Stan.
Zdecentralizowana usługa publiczna może być oferowana, gdy państwo wyda zezwolenie, koncesję lub partnerstwo publiczno-prywatne na świadczenie usługi.
pozwolenie na świadczenie usług publicznych
Zezwolenie na usługę publiczną ma miejsce, gdy Administracja Publiczna zezwala osobie prywatnej (osobie fizycznej lub prawnej), która nie jest częścią Administracji, na świadczenie usługi publicznej.
Zezwolenie jest wydawane po procesie licytacja i jest sformalizowany przez a umowa adhezyjna między administracją publiczną a prywatną. Administracja publiczna ma prawo odwołać umowę o pozwolenie i nie jest konieczne wynagradzanie osoby fizycznej za złamanie umowy. .
Koncesja na usługi publiczne
Koncesja ma miejsce, gdy Administracja przyznaje spółce wykonanie usługi publicznej. Tylko osoby prawne lub konsorcja przedsiębiorstw mogą otrzymać koncesję na świadczenie usług publicznych, co oznacza, że osoba fizyczna nie jest uprawniona z mocy prawa do otrzymania koncesji.
W koncesji usługa świadczona jest w imieniu firmy, która otrzymuje koncesję, a od użytkowników usługi może być pobierana opłata.
Aby otrzymać koncesję, firma musi uczestniczyć w: licytacja w formie konkursu. Zgodnie z prawem wszystkie ustępstwa muszą być dokonywane w drodze przetargu.
Koncesja jest sformalizowana poprzez umowa administracyjna między państwem a spółką, a rozwiązanie umowy może skutkować obowiązkiem wypłaty odszkodowania stronie poszkodowanej.
Partnerstwo Publiczno-Prywatne
Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP) to także sposób świadczenia usługi publicznej osobie prywatnej, poprzez: umowa administracyjna. Różni się on od koncesji tym, że w tym przypadku istnieje obowiązek zapłaty (zapłaty) finansowego ze strony państwa na rzecz partnera prywatnego.
PPP może odbywać się na dwa sposoby: sponsorowany lub administracyjny.
W spółce sponsorowanej, oprócz obowiązku przekazania przez państwo partnerowi prywatnemu świadczenia finansowego, od usługobiorcy pobierana jest opłata
W obszarze administracyjnym Administracja jest użytkownikiem umowy o świadczenie usług z partnerem prywatnym. W tym przypadku nie ma opłat za użytkowanie, ale Administracja musi również zapłacić partnerowi prywatnemu wynagrodzenie.
Dowiedz się więcej o znaczeniu koncesja i Publiczna administracja.