Aby omówić ideę Praworządność i konstytucyjny podział władz, zaczynamy tu od stanowiska jednego z głównych politologów XX wieku: Noberto Bobbio. Przez państwo prawa rozumie się stan, w którym władzę publiczną regulują normy, ustawy. Społeczeństwo musi rządzić się prawami, a władza (wykonawcza, ustawodawcza i sądownicza) musi być również regulowana przez konstytucję. Praworządność charakteryzowałaby się przekształceniem praw naturalnych w prawo państwowe, czyli konstytucjonalizacją praw naturalnych. Według Norberto Bobbio „w liberalnej doktrynie rządy prawa oznaczają nie tylko podporządkowanie władzy publicznej w jakimkolwiek stopniu ogólnym prawom państwa, granicę czysto formalną, ale także podporządkowanie prawa materialnej granicy uznania niektórych praw podstawowych uznanych konstytucyjnie, a więc zgodnie z zasadą „nienaruszalności” […]” (BOBBIO, 1995, s. 18). W ten sposób praworządność jest stale związana (przynajmniej z teoretycznego punktu widzenia) z: propagowanie i zachowanie pełnego obywatelstwa, które stanowiłoby obywatelstwo obywatelskie, polityczne i społeczny.
W ten sposób dokonuje się konstytucyjnego podziału kompetencji (nadawanego przez Konstytucję) między Władzami Wykonawczego, Ustawodawczego i Sądowniczego, z których każdy ma swoją odpowiednią rolę w organizacji społeczeństwo. Ogólnie rzecz biorąc, Władza Wykonawcza odpowiada za administrowanie samym państwem, w tym, co dotyczy rządzenia machiną publiczną. Władza Legislacyjna jest odpowiedzialna za formułowanie, omawianie i zatwierdzanie praw, które są zaprojektowane zgodnie z wymaganiami i aspiracjami społeczeństwa, które reprezentuje. I wreszcie Wydział Sądownictwa jest odpowiedzialny za rozstrzyganie ewentualnych konfliktów, działając bezstronnie, w oparciu o obowiązkowe przestrzeganie prawa.
Praworządność tworzy konstytucyjne mechanizmy zapobiegające nadużywaniu władzy lub jej nielegalnemu wykonywaniu. Mówiąc słowami Norberto Bobbio, takie mechanizmy są gwarancją wolności jednostek w tym sensie, że nie należy ich wiązać z „nieposłuszeństwem” każdego, kto przejmuje władzę. Mechanizmy te rodzą się z interakcji tych władz publicznych (w ich współzależności), a według Bobbio najważniejsze z nich to: 1. – kontrola władzy Wykonawcza przez władzę ustawodawczą (lub kontrolę nad samym rządem - reprezentowanym przez władzę wykonawczą - przez zgromadzenia radnych, deputowanych i senatorowie); 2° – ostateczna kontrola parlamentu w wykonywaniu Władzy Ustawodawczej przez sąd jurysdykcyjny, to jest przez Władzę Sądowniczą; 3° – względna autonomia samorządu terytorialnego we wszystkich jego formach i stopniach w stosunku do władz centralnych; (pomyślmy o relacjach między samorządem miejskim, rządem stanowym i rządem federalnym); 4° sądownictwo niezależne od władzy politycznej.
W ten sposób Federacyjna Republika Brazylii stanowi praworządność, a zatem wszystkie opisane powyżej cechy mają zastosowanie do sprawy brazylijskiej. Jednak jako zaproszenie do refleksji wystarczy wiedzieć, na ile zamieszczone tu teoretyczne definicje ról i funkcji poszczególnych władz – głównie w zakresie bezstronności, kontroli nadużyć władzy i autonomii każdego z nich – de facto są one spójne z naszą rzeczywistością polityczną i rząd.
Paulo Silvino Ribeiro
Współpracownik szkoły w Brazylii
Licencjat z nauk społecznych UNICAMP - State University of Campinas
Magister socjologii z UNESP - Uniwersytet Stanowy w São Paulo "Júlio de Mesquita Filho"
Doktorantka socjologii na UNICAMP - State University of Campinas
Źródło: Brazylia Szkoła - https://brasilescola.uol.com.br/sociologia/o-estado-direito-divisao-constitucional-dos-poderes.htm