Offentlig tjeneste er en aktivitet som utføres med statens deltakelse. Og levering av tjenester som er ment å møte samfunnets behov. I offentlig tjeneste er det alltid statens deltakelse i levering av tjenester, om enn indirekte.
Tilbudet av offentlige tjenester av staten er garantert av den føderale grunnloven i 1988, og tjenestene er opprettet og overvåket av staten gjennom dens regjeringer.
Generelle og individuelle offentlige tjenester
Offentlige tjenester kan være generelle eller individuelle. Generelle er ment å betjene den generelle befolkningen og finansieres av skattebeløp, som for eksempel levering av offentlig belysning og offentlig sikkerhet.
Individuelle tjenester er de som leveres til hver person individuelt og som må faktureres avgifter. Eksempler er strøm- og vannforsyningstjenester.
Hva er de viktigste offentlige tjenestene?
De såkalte viktige offentlige tjenestene er de som anses som presserende og som kan forårsake skade hvis de blir avbrutt eller ikke levert.
Viktige tjenester er knyttet til garantier for helse- og sikkerhetsforhold, som er avgjørende for borgernes verdige liv. Dermed bestemmer loven at levering av disse tjenestene
den kan ikke stoppes.Lov nr. 7883/89 (streikelov) definerte hva som er de viktigste offentlige tjenestene:
- vannbehandling og forsyning,
- strømdistribusjon,
- tilførsel av gass og andre typer drivstoff,
- medisinske tjenester og sykehus tjenester,
- distribusjon og salg av medisiner,
- salg av mat,
- begravelsestjenester,
- offentlig transport,
- kloakkbehandling,
- søppelsamling,
- telekommunikasjonstjenester,
- forvaring og kontroll av radioaktive stoffer og kjernefysiske materialer,
- aktiviteter for databehandling av viktige tjenester,
- luft trafikk kontroll,
- bank clearing tjenester.
Prinsipper for offentlig tjeneste
Tilbudet av offentlig tjeneste må følge følgende prinsipper: effektivitet, kontinuitet, sikkerhet, regelmessighet, aktualitet, generalitet / universalitet og rimelige tariffer.
Effektivitetsprinsipp
Dette prinsippet betyr at offentlige tjenester må tilbys innbyggerne på en mest mulig effektiv måte, både når det gjelder tjenestelevering og resultatene.
kontinuitetsprinsipp
Dette prinsippet har som funksjon å garantere at offentlige tjenester leveres kontinuerlig, uten forstyrrelser. Prinsippet om kontinuitet er relatert til effektivitet, det vil si at tjenester må tilbys kontinuerlig og med høyest mulig kvalitet.
Det er tre eksepsjonelle situasjoner for kontinuiteten i en offentlig tjeneste: i en nødssituasjon, på grunn av tekniske problemer på anleggene eller på grunn av manglende betaling fra brukeren.
sikkerhetsprinsipp
Sikkerhetsprinsippet har den funksjonen å garantere at levering av offentlige tjenester skjer på en trygg måte, uten å sette brukerne i fare.
regelmessighetsprinsipp
Regularitet fastslår at staten har forpliktelse til å fremme levering av offentlige tjenester. Unnlatelse av staten å overholde denne forpliktelsen kan skade borgere som er brukere eller begunstigede av en tjeneste. I noen tilfeller kan unnlatelse av å tilby tjenesten føre til at staten plikter å skadesløse brukere for den tjenesten som ikke leveres.
prinsippet for nåtiden
Dette prinsippet har som funksjon å garantere at levering av offentlig tjeneste må skje i samsvar med de mest moderne teknikkene som er tilgjengelige.
Prinsippet om generalitet / universalitet
I følge dette prinsippet skal offentlige tjenester være tilgjengelige for alle borgere, uten tilgangsbegrensninger og uten diskriminering. Tjenestene som tilbys, må kunne nå så mange mennesker som mulig. Allmennhet og universalitet for å garantere like tilgang til offentlige tjenester.
Prinsipp for rimelige tariffer
Lave tariffer betyr at levering av en offentlig tjeneste må betales til rimelige priser for sikre at brukere av tjenesten ikke mister tilgang til den på grunn av utilgjengelige priser for strømmen innkjøp. Gebyrer for tjenester som tilbys av staten, bør være så billige som mulig.
høflighetsprinsippet
Høflighetsprinsippet er knyttet til den gode tjenesten som må ytes i offentlig tjeneste. I henhold til dette prinsippet må tjenesten til alle brukere av en offentlig tjeneste gjøres høflig (høflighet) og på en passende og respektfull måte.
Kjennetegn ved offentlige tjenester
De viktigste kjennetegnene ved offentlig tjeneste er:
- er rettet mot kollektiv interesse,
- eksisterer for å dekke innbyggernes behov,
- må gis av staten eller dens autoriserte agenter,
- bør gi fordeler for brukerne.
Hvordan leveres offentlige tjenester?
Tjenester kan tilbys på to måter: sentralisert eller desentralisert. Offentlig tjeneste er sentralisert når den leveres direkte av organer som er en del av forvaltningen. De kan leveres av føderale, statlige eller kommunale byråer og offentlige agenter.
Den desentraliserte offentlige tjenesten leveres ikke direkte av staten, den leveres av mennesker (fysisk eller lovlig) som er gitt eller tillatt å utføre en offentlig tjeneste på vegne av Stat.
Den desentraliserte offentlige tjenesten kan tilbys når staten gir en tillatelse, konsesjon eller et offentlig-privat partnerskap for levering av en tjeneste.
offentlig tillatelse
Tillatelsen til en offentlig tjeneste skjer når offentlig forvaltning tillater en privat person (individuell eller juridisk person), som ikke er en del av administrasjonen, å yte en offentlig tjeneste.
Tillatelse gis etter en prosess av byder og er formalisert av en adhesjonskontrakt mellom forvaltningen og det private. Forvaltningen har rett til å trekke tilbake tillatelseskontrakten, og det er ikke nødvendig å skadesløse den enkelte for kontraktsbrudd.
Konsesjon for offentlig tjeneste
En konsesjon oppstår når administrasjonen gir utførelse av en offentlig tjeneste til et selskap. Bare juridiske enheter eller konsortier av selskaper kan motta en konsesjon for offentlig tjeneste, det vil si at en person ikke er autorisert etter lov til å motta en konsesjon.
I konsesjonen leveres tjenesten på vegne av selskapet som mottar konsesjonen, og et gebyr kan bli belastet brukere av tjenesten.
For å motta konsesjon, må selskapet delta i en bud i form av konkurranse. I følge loven skal alle innrømmelser gjøres gjennom en budprosess.
Konsesjonen formaliseres gjennom en administrativ kontrakt mellom staten og selskapet, og avslutningen av kontrakten kan føre til en plikt til å skadesløse den fornærmede.
Offentlig privat partnerskap
Det offentlig-private partnerskapet (OPS) er også en måte å gi en offentlig tjeneste til en privat person gjennom en administrativ kontrakt. Det er forskjellig fra konsesjonen fordi det i dette tilfellet er en plikt til økonomisk vederlag (betaling) fra staten til sin private partner.
OPS kan skje på to måter: sponset eller administrativt.
I det sponsede selskapet, i tillegg til forpliktelsen for staten å yte økonomisk vederlag til den private partneren, påløper det et gebyr til tjenestebrukeren
I det administrative området er administrasjonen brukeren av en tjenesteytingskontrakt med en privat partner. I dette tilfellet er det ingen brukergebyrer, men administrasjonen må også foreta en økonomisk vurdering av den private partneren.
Lær mer om betydningen av konsesjon og Offentlig forvaltning.