Valsts pārvalde ir sadalīts administrācijā tieša un netiešs. Tiešo pārvaldi veido struktūras, kas tieši saistītas ar federālajām struktūrām: Savienību, štatiem, federālo apgabalu un pašvaldībām. Netiešo administrēšanu veic decentralizētas un autonomas struktūras, bet pakļautas valsts kontrolei.
Kopumā valsts pārvaldi var saprast kā valsts sniegtu struktūru, aģentu un pakalpojumu kopumu.
Tiešās un netiešās valsts pārvaldes sniegtie sabiedriskie pakalpojumi ietver visdažādākās ES teritorijas kolektīvās intereses, piemēram, veselība, izglītība, transports, sociālā drošība, sabiedrības drošība un attīstība ekonomiski.
Tieša administrēšana
Tiešā valsts pārvalde ir struktūru kopums, kas tieši saistīti ar izpildvarufederālā, štata un pašvaldību līmenī. Šie ķermeņi ir pakļauti tās varas galvai, kurai tie pieder, tas ir, starp tiem pastāv hierarhija.
Tiešās pārvaldes struktūras ir juridiskas personas, kuras pārvalda publiskās tiesības, un tām ir autonomija. Šajā gadījumā sabiedriskos pakalpojumus sniedz paši, tas ir, neradot jaunu juridiskas personas statusu.
Tiešās pārvaldes struktūru piemēri
- Federālais līmenis: Republikas un tās ministriju prezidentūra, Nacionālais kongress un Federālā Augstākā tiesa.
- Valsts līmenis: Valsts valdība un tās sekretariāti, Likumdošanas asambleja, Valsts valsts ministrija un Tiesa.
- Pašvaldības līmenis: Rātsnams un tā sekretariāti, pilsētas dome un pašvaldības advokāts.
uzzināt vairāk par Valsts pārvalde un publiskais serveris.
Netiešā administrēšana
Netiešā administrēšana ir aģentūru kopums, kas nodrošina sabiedriskos pakalpojumus un ir saistīti ar tiešās pārvaldes struktūru, bet ir savas juridiskās personas statusu, tas ir, viņiem ir savs CNPJ.
Rezultāts ir tādu organizāciju izveidošana, kas saistītas ar valsti, bet ir autonomas un decentralizētas no federālajām vienībām valsts funkciju sarežģītība un nepieciešamība nodrošināt elastīgumu pakalpojumu sniegšanā publiski.
Šīs decentralizācijas mērķis ir palielināt administratīvo darbību un kopēju interešu pakalpojumu efektivitāti.
Netiešās pārvaldes struktūru gadījumā, kaut arī nav hierarhijas vai hierarhiskas kontroles, vienības ir pakļauta valsts kontrolei un pārbaudei..
Netiešās pārvaldes struktūras ir:
- Pašvaldības: saskaņā ar likumu, viņiem ir administratīvā un finansiālā autonomija, bet tie ir pakļauti valsts kontrolei. Tās ir publisko tiesību subjekti, un to galvenā darbība ir sabiedrības interesēs. Piemēri: Nacionālā elektroenerģijas aģentūra (ANEEL), Valsts sociālās drošības institūts (INSS) un Brazīlijas Centrālā banka (BACEN).
- Sabiedriskie fondi: tie ir izveidoti ar likumu un var būt publisko vai privāto tiesību subjekti. Viņu pamatdarbībai jābūt sabiedrības interesēs, un šīs organizācijas nevar gūt peļņu. Piemēri: Nacionālais Indijas fonds (FUNAI).
- Valsts uzņēmumi: tās ir juridiskas personas, kuras reglamentē privāttiesības un kuras izveido ar likumīgu pilnvarojumu un pārvalda valdība. Valsts sabiedrību kapitāls ir tikai un vienīgi valsts kapitāls. Šie uzņēmumi sniedz kolektīvās intereses pakalpojumus un veic saimniecisko darbību. Piemēri: Pasta nodaļa un Caixa Econômica Federal.
- Jauktas ekonomikas uzņēmumi: juridiskas personas, uz kurām attiecas privāttiesības un kuras izveidotas kā korporācija un sastāv no publiskā un privātā kapitāla. Lielākā daļa šo uzņēmumu akciju pieder valstij. Tāpat kā valsts uzņēmumi, tie sniedz sabiedriskos pakalpojumus un veic saimniecisko darbību. Piemēri: Banco do Brasil un Petrobras.
uzzināt vairāk par autarhija un administratīvās tiesības.
Valsts pārvaldes organizācija
Valsts pārvaldes darbības var būt dažādas:
Centralizēta un decentralizēta
Valsts pārvalde var sniegt pakalpojumus iedzīvotājiem centralizēti vai decentralizēti. Kad darbības veic viena federācijas vienība - Savienība, štati, federālais apgabals un pašvaldības - tas ir gadījums centralizācija.
Tā kā vienības pakalpojumus sniedz paši, tas ir ekskluzīvs tiešās pārvaldes veids un nav hierarhijas.
Kad administratīvās vienības funkciju veic, izmantojot cita juridiska persona, mums ir gadījums decentralizācija. Kad notiek decentralizācija, nav hierarhijas, ir tikai saikne starp izveidoto ķermeni un radošo entītiju.
Decentralizācija var notikt, deleģējot vai piešķirot:
- Delegācija: to veic ar līgumu, un tiek nodota tikai kompetenču izpilde.
- Piešķirt: to dara likums, un tiek nodotas gan kompetences, gan īpašumtiesības.
bez mērķa
Dekoncentrācija ir vēl viena iespēja valsts pārvaldei veikt savas darbības. Šajā gadījumā valsts aģentūru izveide, kurām ir tāda pati juridiskā persona un uz kurām attiecas centrālās iestādes hierarhija un pakļautība.
Dekoncentrācija var notikt gan administrācijā, gan netieši.
Valsts pārvaldes principi
1988. gada Konstitūcijas 37. pantā ir noteikti principi, kas jāievēro valsts pārvaldei, lai garantētu labu sabiedrības interešu darbību veikšanu. Iepazīstieties:
- Likumība: dariet tikai to, ko likums atļauj.
- bezpersoniskums: vienmēr rīkojieties kolektīvās interesēs.
- Morāle: valsts pārvaldes ētikas standartu ievērošana.
- Reklāma: visu administratīvo aktu atklāšana.
- Efektivitāte: apmierinoši pakalpojumi un saprātīgā laikā.
Skatīt arī valsts dienests un uzziniet vairāk par valsts pārvaldes principi.