Per discutere l'idea di Norma di legge e la ripartizione costituzionale dei poteri, partiamo qui dalla posizione di uno dei maggiori politologi del Novecento: Noberto Bobbio. Per Stato di diritto si intende uno Stato in cui i poteri pubblici sono regolati da norme, da leggi. La società deve essere governata da leggi e anche i poteri (esecutivo, legislativo e giudiziario) devono essere regolati da una costituzione. Lo stato di diritto sarebbe caratterizzato dalla trasformazione dei diritti naturali in leggi statali, cioè dalla costituzionalizzazione dei diritti naturali. Secondo Norberto Bobbio, «nella dottrina liberale lo stato di diritto significa non solo la subordinazione dei poteri pubblici di qualsiasi grado alle leggi generali del Paese, limite puramente formale, ma anche subordinazione delle leggi al limite materiale del riconoscimento di alcuni diritti fondamentali considerati costituzionalmente, e, quindi, in linea con il principio 'inviolabile' [...]” (BOBBIO, 1995, pag. 18). Pertanto, lo Stato di diritto è permanentemente interessato (almeno da un punto di vista teorico) con la promozione e il mantenimento della piena cittadinanza, che sarebbe costituita dai diritti civili, politici e sociale.
Così, la divisione costituzionale dei poteri (data dalla Costituzione) è fatta tra il Potere Esecutivo, Legislativo e Giudiziario, ciascuno con il proprio ruolo nell'organizzazione del società. In termini generali, il Potere Esecutivo è responsabile dell'amministrazione dello Stato stesso, per quanto riguarda il governo della macchina pubblica. Il potere legislativo è responsabile della formulazione, discussione e approvazione delle leggi, che sono progettate secondo le esigenze e le aspirazioni della società che rappresenta. E, infine, spetta alla Magistratura giudicare eventuali conflitti, agendo con imparzialità, sulla base dell'obbligo di rispettare la legge.
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Lo stato di diritto dà luogo a meccanismi costituzionali per prevenire l'abuso di potere o il suo esercizio illegale. Tali meccanismi, nelle parole di Norberto Bobbio, sono garanzie della libertà degli individui, nel senso che non devono essere legati alle “disobbedienze” di chi assume il potere. Questi meccanismi nascono dall'interazione di questi poteri pubblici (nella loro interdipendenza), e per Bobbio i più importanti sono: 1° - il controllo del Potere Esecutivo dal potere legislativo (o controllo del governo stesso - rappresentato dal potere esecutivo - da assemblee di consiglieri, deputati e senatori); 2° – l'eventuale controllo del parlamento nell'esercizio del Potere Legislativo da parte di un tribunale giurisdizionale, cioè del Potere Giudiziario; 3° – una relativa autonomia del governo locale in tutte le sue forme e nei suoi gradi rispetto al governo centrale; (si pensi al rapporto tra Governo Municipale, Governo dello Stato e Governo Federale); 4° una magistratura indipendente dal potere politico.
Pertanto, la Repubblica Federativa del Brasile costituisce una norma di diritto e, pertanto, tutte queste caratteristiche sopra descritte si applicano al caso brasiliano. Tuttavia, come invito alla riflessione, è sufficiente conoscere fino a che punto le definizioni teoriche dei ruoli e delle funzioni di ciascun potere qui poste – principalmente per quanto riguarda l'imparzialità, il controllo degli abusi di potere e l'autonomia di ciascuno – sono infatti coerenti con la nostra realtà politica e governo.
Paulo Silvino Ribeiro
Collaboratore scolastico brasiliano
Laurea in Scienze Sociali presso UNICAMP - Università Statale di Campinas
Master in Sociologia dell'UNESP - Università Statale di San Paolo "Júlio de Mesquita Filho"
Dottorando in Sociologia presso UNICAMP - Università Statale di Campinas
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RIBEIRO, Paulo Silvino. "Lo Stato di diritto e la divisione costituzionale dei poteri"; Brasile Scuola. Disponibile in: https://brasilescola.uol.com.br/sociologia/o-estado-direito-divisao-constitucional-dos-poderes.htm. Consultato il 27 giugno 2021.