Birokrasi adalah istilah dari bahasa Latin dan Perancis yang berarti meja tulis. Birokrasi berarti semua kantor publik di Prancis abad kedelapan belas dan juga kekuasaan dan tindakan karyawan di kantor dan lingkungan kerja lainnya.
Birokrasi adalah sebuah konsep yang terkait dengan dominasi yang tidak proporsional dari aparatur administrasi di seluruh kehidupan publik atau bisnis swasta. Ini terdiri dari pemerintahan yang dijalankan oleh pejabat, dijuluki "tirani resmi", kurang imajinasi. Ia menganggap publik sebagai massa amorf, rentan untuk diubah menjadi angka dan perangkat. Alasan keberadaannya didasarkan pada skema yang "benar", teliti dan tidak realistis. Hal ini terutama dicirikan oleh ketidakmungkinannya untuk menyimpang dari norma dan instruksi "aman" dan ortodoks, yang sudah dikenal dan dicoba.
Birokrasi juga digunakan secara merendahkan, ketika berbicara tentang prosedur suatu proses, dengan, misalnya, untuk memulai bisnis, untuk membawa kasus ke pengadilan, untuk mengeluarkan dokumen asli dll. Banyak pemikir menyatakan bahwa cara memandang birokrasi seperti ini adalah ciri orang awam, dan menunjukkan bahwa birokrasi modern adalah cara administrasi yang paling efisien, baik dalam domain pribadi (dalam perusahaan kapitalis, misalnya) dan dalam administrasi publik.
Birokrasi - Max Weber
Birokrasi juga merupakan bagian dari studi ekonom Jerman Max Weber, yang menciptakan Teori Birokrasi, untuk menjelaskan cara perusahaan mengorganisir diri. Weber mendefinisikan birokrasi sebagai organisasi berdasarkan aturan dan prosedur yang teratur, di mana setiap individu memiliki spesialisasi, tanggung jawab, dan pembagian tugas masing-masing.
Weber mengatakan bahwa impersonalitas, administrasi, perbedaan sosial dan ekonomi antara orang dan tingkat hierarki juga terkonsentrasi di birokrasi. Max Weber mendasarkan teorinya pada tujuh prinsip: formalisasi aturan, pembagian kerja, hierarki, impersonalitas, kompetensi teknis, pemisahan antara properti dan prediktabilitas masing-masing karyawan.
Menurut Weber, kekhasan utama dari sistem birokrasi adalah:
- Pegawai yang menduduki jabatan birokrasi dianggap pegawai negeri;
- Karyawan dipekerjakan sesuai dengan kompetensi teknis dan kualifikasi khusus mereka;
- Pegawai melaksanakan tugas sesuai dengan ketentuan dan peraturan tertulis;
- Kompensasi didasarkan pada upah yang ditetapkan dalam bentuk tunai;
- Karyawan harus mematuhi aturan hierarkis dan kode disiplin yang mendasari hubungan otoritas.
Birokrasi Administrasi Negara dan Publik
Dalam salah satu karyanya, Ludwig von Mises (ekonom dan sosiolog Austria) mengemukakan bahwa dalam birokrasi negara tidak ada apresiasi terhadap realitas. Dari sudut pandang birokrasi, negara yang besar dan kuat mewakili keuntungan yang tidak perlu dipertanyakan lagi. Namun, keamanan dan keandalan dalam tindakan Negara tidak selalu berarti birokrasi, yang seringkali, identik dengan kurangnya keseragaman dalam prosedur, layanan lambat dan persyaratan tak terduga dalam teks peraturan.
Ciri khas administrasi publik birokrasi adalah bahwa ada perbedaan yang jelas antara publik dan swasta, dengan pemisahan antara administrator politik dan publik.
Birokrasi di Brasil
Sistem politik yang berlaku di Brazil erat kaitannya dengan konsep birokrasi yang dikemukakan oleh Weber, memiliki mempertimbangkan bahwa ia memiliki pandangan sistem yang ideal untuk pengaturan Negara, seperti yang diramalkan dalam sistem. “hukum-rasional”. Di Brazil, birokrasi seringkali berarti banyak proses yang tidak diselesaikan dengan benar.
Birokratisasi, dalam konteks negara Brasil, terkait dengan perubahan penting dalam struktur dan cara pengorganisasian masyarakat. Birokratisasi di Brasil memunculkan pembentukan fungsi dan badan administratif baru, dan dengan demikian mekanisme publik mengalami transformasi yang sangat cepat, menjadi kompleksitas. Namun, apa yang mungkin telah dicapai dalam efisiensi administrasi telah hilang dalam hal efektivitas politik.