Razgraničenje autohtonih zemalja

Borba za zemlju problem je s kojim se autohtoni narodi suočavaju već duže vrijeme. Prvi stanovnici zemlje našli su se kroz povijest uključeni u pravo na mjesto za život i proizvodnju. Ali to je puno složenije pitanje s kojim se, zapravo, mora suočiti cijelo društvo.

Jedna od glavnih nedoumica u vezi s ovim pitanjem tiče se razgraničenja autohtonih zemalja. Prije svega, kako definirati prostor kao “autohtonu zemlju”? Kako su zemlje dodijeljene nacijama razgraničene? Koje su dužnosti države u zaštiti raznih naroda diljem Brazila?

Što je koncept autohtonih zemalja?

A priori, definicija autohtonih zemalja izričita je u čl. 231 brazilskog saveznog ustava, koji kaže da dijelovi:

„stalno naseljeni njima, oni koji se koriste za njihove proizvodne aktivnosti, oni neophodni za očuvanje ekološki resursi potrebni za njihovu dobrobit i oni potrebni za njihovu fizičku i kulturnu reprodukciju, u skladu s njihovim korištenjem, običajima i tradicije".

Ukratko, to su prostori koje naseljavaju različiti autohtoni narodi u zemlji. No, njegov koncept ide dalje jer je povezan s društvenom, kulturnom, fizičkom i ekonomskom reprodukcijom ovih naroda, s obzirom na njihove običaje i tradiciju.

Međutim, potrebno je shvatiti da su autohtone zemlje dio baštine Unije, odnosno da ne pripadaju narodima koji ih nastanjuju. Nazivaju se javnim dobrima posebne namjene. Što to znači? Da nitko, osim autohtonih naroda, ne može naseliti te prostore koji su još uvijek nedostupni i neotuđivi.

Ovaj uvjet zajamčen Ustavom daje Indijancima pravo na trajno posjedovanje, uz korištenje bogatstva rijeka, tla i jezera koja postoje u ovim zemljama.

Koliko danas postoji autohtonih zemalja?

Trenutačno postoji određena razlika u broju autohtonih zemalja. FUNAI istraživanje ukazuje na postojanje 732 autohtonih teritorija u sljedećim situacijama:

• Šest naredbi o zabrani
• Odobreno 15 autohtonih zemalja
• Proslijeđeno je 16 autohtonih rezervata
• Uređena su 34 autohtona rezervata
• Razgraničene su 43 autohtone zemlje
• 72 zemlje proglašene
• 111 autohtonih zemalja koje se proučavaju
• 435 uređena zemljišta

Institucije i nevladine organizacije (NGO) pak smatraju tzv. "zemljom bez Indijanaca", a to su oni čiji proces razgraničenja od strane FUNAI-a još nije započeo. Misionarsko domorodačko vijeće (CIMI), primjerice, tvrdi da u Brazilu postoji 1296 domorodačkih zemalja.

Od toga 63,3% nije primilo nikakve upravne radnje državnih tijela.

Kako se provodi regulacija zemljišta na autohtonim teritorijima?

Pravo na teritorij zajamčeno autohtonim narodima može se nametnuti na sljedeće načine:

• Zabranjena zemljišta: zabranjena područja za zaštitu autohtonih naroda u dragovoljnoj izolaciji (koji ne održavaju kontakt s društvom neautohtonih, a ne s drugim autohtonim stanovništvom po vlastitom izboru), dakle, kontroliranjem cirkulacije 3. Discipliniran dekretom br. 1775/96.
• Domena zemljišta: stečeno kupnjom ili donacijom, u vlasništvu autohtonih zajednica. Zemljište nije samo uzufrukt autohtonog stanovništva i vlasništvo Unije.
• Rezervati domorodaca: donirane od trećih strana, stečene i/ili izvlaštene od strane Unije, namijenjene trajnom posjedu autohtonih naroda. Oni pripadaju naslijeđu Unije, osim što ne odgovaraju zemljama koje tradicionalno naseljavaju predmetne etničke skupine.
• Tradicionalno zauzeto: kako je navedeno u čl. 231. KZ-a, oni tradicionalnog zanimanja, dakle, izvorno pravo naroda. Razgraničenje se provodi prema Dekretu br.º 1775/96.

Kako se vrši razgraničenje?

Razgraničenje autohtonih zemalja administrativno je sredstvo kojim se ograničava teritorij koji tradicionalno naseljavaju jedna ili više etničkih skupina. U Brazilu je na Nacionalnoj indijanskoj zakladi (FUNAI) zaštita i poštivanje imovine dotičnih nacija.

Zadatak je zbog činjenice da je zaklada tijelo odgovorno za koordinaciju i provedbu domorodačke politike u Brazilu. Mora se slijediti cijeli proces koji uključuje pravne i tehničke zahtjeve, uzimajući u obzir sljedeće čimbenike:

• Provjera teritorijalnog zahtjeva: to je prvi korak, kada antropolog analizira potražnju domorodačkog stanovništva i kasnije razrađuje kvalifikaciju potražnje. U njemu morate navesti područje za koje se polaže pravo, osim društvenog, političkog i ekonomskog konteksta.
• Studije identifikacije i razgraničenja: tehnička skupina (GT) koju imenuje FUNAI i koordinira antropolog provodi istraživanje koje će podržati Detaljno izvješće o identifikaciji i razgraničenju autohtone zemlje (RCID). Ovaj dokument mora odobriti predsjednik FUNAI-a, a potom mora imati sažetak objavljen u službenim glasilima Unije i dotične države.
• Administrativno proturječno: ovo je slučaj u kojem se države, općine i svi zainteresirani za demarkirano područje očituju tražeći naknadu ili ukazuju na pogreške u izvješću. Obrazloženja moraju biti predstavljena FUNAI-u i analizirana od strane ministra pravosuđa.
• Razgraničenje teritorija: proglašenje granica autohtone zemlje i određivanje njezina razgraničenja. To se čini putem deklaratorne uredbe koju donosi ministar pravosuđa.
• Fizičko razgraničenje i odobrenje: FUNAI promovira razgraničenje i uspostavljanje fizičkih granica autohtone zemlje, a odobrenje dolazi dekretom.
• Pregled: FUNAI i INCRA provode istraživanje neautohtonog stanovništva koje nastanjuje određeno područje. Ako su “stanari u dobroj vjeri”, dobivaju naknadu za napuštanje prostora. U slučajevima otimanja zemljišta (falsificiranje dokumenata za preuzimanje slobodnog zemljišta ili vlasništvo trećih osoba), na primjer, moraju napustiti mjesto bez prava na naknadu.
• Odobrenje za razgraničenje: predsjednik Republike dekretom provodi razgraničenje, uz iseljavanje neautohtonih posjednika uz isplatu odštete. Zatim dolazi INCRA da preseli te stanare ako odgovaraju profilu agrarne reforme.
• Snimiti: FUNAI registrira autohtonu zemlju pri Saveznom tajništvu za baštinu (SPU) u roku od najviše trideset dana nakon objave ratifikacije.
• Zabrana područja: napravio FUNAI u slučajevima izoliranih domorodačkih plemena

Ustavno pravo

Razgraničenje njihovih teritorija pravo je za koje su se domorodački narodi borili kroz povijest. Prije posebnih poglavlja sadržanih u Saveznom ustavu (glava VIII, “O društvenom poretku” i poglavlje VIII, “O Indijancima”), prava koja se odnose na nacije već su izražena u pravni.

Međutim, ti izrazi nisu jamčili temeljna prava domorodačkog stanovništva, što čak uključuje i priznavanje njihovih tradicija kao legitimnih i poštovanih od strane nacionalne države. Do donošenja Magna Carte na Indijce se gledalo iz asimilacijske perspektive, odnosno gubili su svoje običaje i tradiciju.

U tom pogledu, narodi su viđeni samo kao prolazna “kategorija” osuđena na nestanak. Apsurd je bio toliki da je čak i Statut Indijanaca donio očekivanje da će ti narodi “prestati biti Indijanci”. Još jedna promjena koju je donio Ustav iz 1988. odnosila se na veličinu domorodačkih zemalja.

Prema zakonu, narodi moraju imati dovoljno prostora koji jamči njihovu fizičku i kulturnu reprodukciju. Ipak, u tom smislu, trebalo bi razgraničiti zemlje koje su tradicionalno okupirale dotične nacije. Stoga razgraničenje autohtonih zemalja ostaje obveza brazilske države.

Drugi dokumenti štite ovo pravo, kao što su Dekret 5051/04 i Konvencija 169 Međunarodne organizacije rada u Brazilu (ILO). Međutim, još uvijek postoje intenzivni sukobi između domorodačkog i neautohtonog stanovništva oko vlasništva nad zemljom. To je rezultat teritorijalne ograničenosti i ograničenja nametnutih ljudima koji se nalaze, posebice, u južnim, jugoistočnim i sjeveroistočnim regijama, kao i dijelovima Srednjeg zapada.

Koja je važnost razgraničenja autohtonih zemalja?

Brazil je trenutno dom za oko 305 autohtonih etničkih skupina. Bi li bilo pošteno da se takvo kulturno bogatstvo iseli ili bez potpore? To je glavna važnost u razgraničenju njihovih zemalja kako bi se osiguralo da ovi narodi zadrže svoju tradiciju, kulturu, znanje i način života, čuvajući svoj doprinos baštini Brazilski.

Članak 24. točka VII. Ustava kaže da

Umjetnost. 24. Dužnost je Unije, država i saveznog okruga da istovremeno donose zakone o:
VII – zaštita povijesne, kulturne, umjetničke, turističke i krajobrazne baštine;

S druge strane, tekst članka 225. Magna Carte kaže da,

Umjetnost. 225. Svatko ima pravo na ekološki uravnotežen okoliš, dobro za opće korištenje ljudi i ključno za zdravu kvalitetu života. života, namećući javnoj vlasti i zajednici dužnost da ga brane i čuvaju za sadašnjost i budućnost generacije.

Stoga postaje dužnost države, putem Unije, jamčiti razgraničenje autohtonih zemalja jer one čine brazilsku povijesnu i kulturnu baštinu. Takvo dodjeljivanje također jamči zaštitu okoliša i bioraznolikosti.

Riječ je io plaćanju povijesnog duga s ovim narodima, kako bi se osigurali dostojni uvjeti opstanak, kako s fizičkog tako i s kulturnog gledišta, kako bi se očuvao kulturni identitet Brazilski.