Artur da Costa e Silva a été le deuxième président du Brésil pendant la période dite Dictature militaire. Costa e Silva succéda à Humberto Castello Branco et eut un gouvernement assez court, qui dura de 1967 à 1969. Son gouvernement a mis en œuvre une politique de développement qui a donné lieu à la «miracleéconomique» et consolidé le passage aux « années de plomb ».
Gouvernement de la Costa e Silva
Artur da Costa e Silva a assumé la présidence du Brésil le 15 mars 1967. Son élection a eu lieu au scrutin indirect, c'est-à-dire sans participation populaire. Costa e Silva a réussi Château Branco à la présidence, et son élection est le résultat d'une pression croissante des moyens militaires pour qu'un nouveau président intensifie la répression de la dictature.
Dans les milieux militaires, il y avait un différend entre le groupe de soutien de Castello Branco contre les extrémistes, les militaires en faveur d'un président plus rigide et autoritaire. Dans ce bras de fer, les partisans de la ligne dure ont remporté la victoire, puisqu'ils ont réussi à obtenir l'élection de Costa e Silva.
Paradoxalement au fait qu'Artur Costa e Silva était un pari de ceux qui voulaient que le régime se durcisse, le discours du maréchal promettait la libéralisation du régime. Lors de son investiture, Costa e Silva a promis de "préparer la voie à une démocratie qui est authentiquement la nôtre", comme l'a noté l'historien Marcos Napolitano|1|.
Comme nous le savons aujourd'hui, le discours de Costa e Silva n'était rien d'autre que des paroles creuses, et ce qui a été vu pendant son gouvernement était le durcissement du régime, dans lequel le décret du Loi organique n° 5. De plus, le fait que, sous son gouvernement, la persécution des mouvements étudiants et ouvriers s'est intensifiée.
Politique économique
En matière de politique économique, le gouvernement de Costa e Silva a, à certains égards, suivi une direction différente. L'austérité qui avait caractérisé l'économie pendant les années de Castello Branco a été remplacée par une politique du développement qui avait pour objectif principal d'augmenter les dépenses publiques et d'encourager la consommation comme moyen de réchauffer l'économie.
La politique de développement avait pour objectif principal, comme le mot l'indique déjà, de promouvoir un développement rapide l'économie du pays, un peu comme ce qui s'était passé dans les années 1950, mais avec une orientation idéologique distinct. Dans la pratique, le gouvernement a réduit les taux d'intérêt afin de stimuler l'économie et d'augmenter les investissements publics.
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Cette politique de développement a abouti au début de ce que l'on a appelé le « miracle économique ». Le miracle consistait essentiellement en une période de croissance économique intense au Brésil et dura de 1968 à 1973. Pendant le gouvernement de Costa e Silva, la croissance du PIB brésilien était de 11,2 % en 1968 et de 10 % en 1969|2|.
Concernant le « miracle économique », il est important de considérer que la répression et la censure ont joué un rôle pertinent dans son « succès », puisque les critiques de cette politique économique ont été réduites au silence. Outre la croissance économique remarquable, le miracle a eu de graves conséquences pour le Brésil à long terme :
Elle a accru la concentration des revenus, puisque la croissance économique ne s'est pas accompagnée d'une appréciation des salaires.
La dette extérieure brésilienne a augmenté, en raison des dépenses astronomiques pratiquées pendant la dictature.
Renforcer l'opposition
A partir de 1967, l'opposition au régime militaire s'est considérablement développée et dans différents groupes de la société. Le gouvernement de Costa e Silva a dû faire face à la dissidence politique, au renforcement des mouvements étudiants et ouvriers, et aux guérillas armées qui commençaient à naître dans le pays.
Sur le plan politique, des dissidences avaient déjà commencé sous le gouvernement de Castello Branco, surtout après le décret de la loi organique n° 2, qui a décrété la fin des élections directes dans le Brésil. Après AI-2, un grand nom du conservatisme brésilien sous la IVe République a publiquement exprimé son opposition au régime militaire: Carlos Lacerda.
En 1964, Carlos Lacerda avait soutenu le coup d'État, espérant que les militaires rendraient le pouvoir aux civils dès la destitution de João Goulart – ce qu'il n'a pas fait. Avant AI-2, l'un des noms cités pour remporter l'élection présidentielle de 1965 était Carlos Lacerda lui-même, mais la fin des élections directes au Brésil a fait rompre le journaliste avec le régime.
Carlos Lacerda a créé le Avant large, un groupe d'opposition qui a défendu le retour des principes démocratiques au Brésil et la poursuite du développement de notre économie. Pour renforcer son mouvement, Lacerda est allé après Jango et JK, obtenant le soutien des anciens présidents du Brésil. La diffusion des idées du Frente Amplio déplut au régime, et pour cette raison le groupe fut interdit en 1968.
L'opposition au régime militaire s'est également renforcée dans le milieu étudiant, surtout à partir de 1968, année où les mouvements étudiants, dans presque le monde entier, se sont manifestés. Le mécontentement des étudiants à l'égard de la dictature s'est renforcé après que l'étudiant Edson Luís a été tué à Rio de Janeiro au début de 1968, lors d'une manifestation étudiante.
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La mort de l'étudiant Edson Luís a provoqué une agitation et a mobilisé plusieurs groupes d'étudiants pour intensifier les protestations contre Costa e Silva. Au cours du premier semestre de cette année, de nombreuses manifestations violentes ont eu lieu, dont le point culminant a été la Cent mille mars, qui a eu lieu à Rio de Janeiro le 26 juin 1968. Cette marche a été fortement soutenue par les artistes et les intellectuels.
La réponse du gouvernement aux mouvements étudiants a été dure et il a été décrété qu'aucune autre manifestation ne pourrait avoir lieu à partir de juillet. En août, UnB, l'une des principales universités du pays, a été envahie par les troupes gouvernementales. La violente persécution des mouvements étudiants qui agissaient illégalement a poussé de nombreux étudiants à rejoindre la lutte armée.
Le mouvement syndical s'est également manifesté sous le gouvernement de Costa e Silva, et au moins deux cas importants ont eu lieu, l'un à Minas Gerais et l'autre à São Paulo. Dans l'un des cas, le gouvernement a même accepté de négocier un ajustement salarial, mais, en tout cas, les deux cas ont été marqués par la violence de la répression et la persécution des dirigeants syndicaux. Cette répression a désarticulé le mouvement ouvrier pendant près d'une décennie et n'est revenue en force qu'à la fin des années 1970, dans la région ABC de São Paulo.
La dictature boucle la boucle: l'AI-5
Tout ce scénario a clairement montré aux militaires que l'opposition au gouvernement était généralisée et s'étendait à différentes couches de la société. Cela n'a pas plu aux forces armées, qui ont réagi en intensifiant la répression et en bouclant le cercle social. De là est venu le Loi organique n° 5, un jalon qui a commencé les « années de plomb ».
Le durcissement du régime a déclenché une situation qui, aux yeux des militaires, a représenté le début de l'insubordination parlementaire. Tout a commencé en 1968, lorsqu'un député du MDB a appelé Marcio Moreira Alves a prononcé un discours dénonçant la torture pratiquée par l'armée contre ses opposants.
Dans son discours, le député a demandé: « Quand l'armée ne sera-t-elle pas un ravacouto de tortionnaires? |3|. La répercussion de son discours parmi les militaires a été immédiate et a causé un grand malaise. L'armée a exigé que le député soit poursuivi à la suite de son discours. Le Congrès national a refusé de poursuivre Márcio Moreira Alves, ce qui a servi de justification au décret de la loi organique n° 5.
Concernant cet événement, quelques considérations peuvent être faites :
1. Une partie des militaires veut, depuis quelque temps, durcir le régime.
2. Le refus des membres du Congrès de punir le député pourrait créer un dangereux précédent d'insubordination politique.
La loi organique n° 5 est née d'une réunion connue sous le nom de «Massenoir”. La loi organique n°5 a été lue à la radio, à la télévision nationale, par le ministre de la Justice Gama e Silva et a matérialisé le durcissement du régime. L'AI-5 était le moyen que l'armée a trouvé pour étendre l'appareil de répression contre les opposants au régime.
Fin du gouvernement Costa e Silva
La fin du gouvernement d'Artur Costa e Silva a été écourtée après que le président eut subi un accident vasculaire cérébral en mars 1969. Alors que l'armée refusait de céder le pouvoir à l'adjoint de Costa e Silva, Pedro Aleixo, une junte provisoire a été créée qui a gouverné le pays jusqu'à la nomination de Emilio Médicis en tant que président du Brésil.
|1| NAPOLITANO, Marcos. 1964: Histoire du régime militaire. São Paulo: Contexte, 2016, p. 86.
|2| FAUSTO, Boris. Histoire du Brésil. São Paulo: Edusp, 2013, p. 411.
|3| SCHWARCZ, Lilia Moritz et STARLING, Heloisa Murgel. Brésil: une biographie. São Paulo: Companhia das Letras, 2015, p. 455.
*Crédits images: FGV/CPDOC
