THE Julkishallinto on jaettu hallintaan suoraan ja epäsuora. Suora hallinto koostuu elimistä, jotka liittyvät suoraan liittovaltion yksiköihin: unioniin, osavaltioihin, liittovaltion piiriin ja kuntiin. Välillistä hallintoa hoitavat hajautetut ja itsenäiset elimet, mutta ne ovat valtion valvonnassa.
Julkishallinto voidaan yleisesti ymmärtää valtion tarjoamien elinten, edustajien ja palveluiden joukoksi.
Suoran ja epäsuoran julkishallinnon tarjoamat julkiset palvelut kattavat kaikkein monipuolisimmat alueet yhteistä etua, kuten terveys, koulutus, liikenne, sosiaaliturva, yleinen turvallisuus ja kehitys taloudellinen.
Suora hallinto
Suora julkishallinto on joukko elimiä, jotka liittyvät suoraan toimeenpanovaltaan, liittovaltion, osavaltioiden ja kuntien tasolla. Nämä elimet ovat sen vallan pään alaisia, johon ne kuuluvat, toisin sanoen niiden välillä on hierarkia.
Suorat hallintoelimet ovat julkisoikeudellisia oikeushenkilöitä ja niillä on autonomia. Tässä tapauksessa julkisia palveluja tarjotaan omin keinoin, toisin sanoen ilman uuden oikeushenkilöllisyyden luomista.
Esimerkkejä suoran hallinnon elimistä
- Liittovaltion taso: Tasavallan ja sen ministeriöiden puheenjohtajavaltio, kansalliskongressi ja liittovaltion korkein oikeus.
- Valtion taso: Valtion hallitus ja sen sihteeristöt, lakiasäätävän kokouksen, valtion julkinen ministeriö ja tuomioistuin.
- Kunnan taso: Kaupungintalo ja sen sihteeristöt, kaupunginvaltuusto ja kunnallinen asianajaja.
tietää enemmän Julkishallinto ja julkinen palvelin.
Epäsuora hallinto
Epäsuora hallinto on joukko virastoja, jotka tarjoavat julkisia palveluja ja ovat yhteydessä suorahallintayksikköön, mutta ovat oma oikeushenkilöeli heillä on oma CNPJ.
Tulos on valtioon liittyvien, mutta itsenäisten ja hajautettujen organisaatioiden perustaminen liittovaltion yksiköistä valtion toimintojen monimutkaisuus ja tarve tarjota joustavuutta palvelujen tarjoamisessa julkinen.
Tämän hajauttamisen tarkoituksena on lisätä hallinnollisen toiminnan ja yhteistä etua palvelevien palvelujen tehokkuutta.
Epäsuorien hallintoelinten tapauksessa yksiköt ovat, vaikka hierarkiaa tai hierarkkista valvontaa ei olekaan valtion valvonnassa ja tarkastuksessa.
Epäsuoran hallinnon yksiköt ovat:
- Kunnat: lailla perustettu, niillä on hallinnollinen ja taloudellinen autonomia, mutta ne ovat valtion valvonnassa. Ne ovat julkisoikeudellisia yhteisöjä ja niiden päätoiminta on yleisen edun mukaista. Esimerkkejä: Kansallinen sähköenergiavirasto (ANEEL), kansallinen sosiaaliturvainstituutti (INSS) ja Brasilian keskuspankki (BACEN).
- Julkiset säätiöt: ne ovat lain luomia ja voivat olla julkisen tai yksityisoikeudellisia yhteisöjä. Niiden ydintoiminnan on oltava yleisen edun mukaista, eivätkä nämä järjestöt voi olla voittoa tavoittelevia. Esimerkkejä: Kansallinen intialainen säätiö (FUNAI).
- Julkiset yritykset: ne ovat yksityisoikeuden alaisia oikeushenkilöitä, jotka on luotu laillisella luvalla ja joita hallitsee hallitus. Julkisten yritysten pääoma on yksinomaan julkista. Nämä yritykset tarjoavat yhteistä etua koskevia palveluja ja harjoittavat taloudellista toimintaa. Esimerkkejä: Posti ja Caixa Econômica Federal.
- Sekatalousyritykset: yksityisoikeuden alaiset oikeushenkilöt, jotka on luotu yrityksenä ja muodostettu julkisesta ja yksityisestä pääomasta. Suurin osa näiden yhtiöiden osakkeista on valtion omistuksessa. Kuten julkiset yritykset, ne tarjoavat julkisia palveluja ja harjoittavat taloudellista toimintaa. Esimerkkejä: Banco do Brasil ja Petrobras.
tietää enemmän autarkia ja Hallintolaki.
Julkishallinnon organisaatio
Julkishallinnon toimintojen suorittaminen voi olla erilaista:
Keskitetty ja hajautettu
Julkinen hallinto voi tarjota palveluja väestölle keskitetysti tai hajautetusti. Kun toimintoja suorittaa yksi federaatioyksikkö - Unioni, osavaltiot, liittovaltion piiri ja kunnat - näin on keskittäminen.
Koska yksiköt tarjoavat palveluja itse, tämä on yksinomainen suoran hallinnon muoto eikä hierarkiaa ole.
Kun hallinnollisen yksikön tehtävää hoidetaan muu oikeushenkilö, meillä on tapaus hajauttaminen. Kun hajauttaminen tapahtuu, hierarkiaa ei ole, vain linkki luodun rungon ja luovan kokonaisuuden välillä.
Hajauttaminen voi tapahtua delegoimalla tai myöntämällä:
- Valtuuskunta: se toteutetaan sopimuksella ja siirretään vain toimivallan toteutus.
- Myöntää: se tapahtuu lailla ja sekä toimivalta että omistusoikeus siirretään.
keskittymätön
Hajauttaminen on toinen mahdollisuus julkishallinnolle harjoittaa toimintaansa. Tässä tapauksessa julkisten virastojen perustaminen, joilla on sama oikeushenkilöllisyys ja joihin sovelletaan keskuselimen hierarkiaa ja alaisuutta.
Hajauttamista voi tapahtua sekä hallinnossa että epäsuorasti.
Julkisen hallinnon periaatteet
Vuoden 1988 perustuslain 37 artiklassa määritetään periaatteet, joita julkishallinnon on noudatettava taatakseen yleisen edun mukaisen toiminnan hyvä suorittaminen. Tavata:
- Laillisuus: tee vain mitä laki sallii.
- persoonattomuus: toimi aina yhteisen edun mukaisesti.
- Moraali: julkishallinnon eettisten normien kunnioittaminen.
- Mainonta: kaikkien hallinnollisten asiakirjojen julkistaminen.
- Tehokkuus: tyydyttävät palvelut ja kohtuullisessa ajassa.
Katso myös merkinnät julkinen palvelu ja oppia lisää julkishallinnon periaatteet.