Byrokratia on termi latinasta ja ranskasta, mikä tarkoittaa vastaanotto. Byrokratia tarkoitti kaikkia julkisia toimistoja 1700-luvulla Ranskassa sekä työntekijöiden voimaa ja toimintaa toimistoissa ja muussa työympäristössä.
Byrokratia on käsite, joka liittyy hallinnollisen laitteen suhteettomaan vallitsevuuteen koko julkisessa elämässä tai yksityisessä liiketoiminnassa. Se koostuu virkamiesten käyttämästä hallituksesta, lempinimeltään "virallinen tyrannia", jolla ei ole mielikuvitusta. Se pitää yleisöä amorfisena massana, joka voi muuttua numeroiksi ja laitteiksi. Sen syy olemassaoloon perustuu "oikeaan" järjestelmään, huolelliseen ja epärealistiseen. Sille on erityisen ominaista, että se on mahdotonta poiketa jo tunnetuista ja kokeiltuista "turvallisista" ja ortodoksisista normeista ja ohjeista.
Byrokratiaa käytetään myös pejoratiivisella tavalla, kun puhutaan prosessin menettelyistä esimerkiksi perustaa yritys, viedä asia oikeuteen, antaa alkuperäisiä asiakirjoja jne. Monet ajattelijat väittävät, että tämä byrokratian tarkastelu on ominaista maallikoille, ja osoittavat, että moderni byrokratia on tehokkaampi hallintotapa sekä yksityisellä alueella (esimerkiksi kapitalistisessa yrityksessä) että hallinnossa julkinen.
Byrokratia - Max Weber
Byrokratia on myös osa saksalaisen taloustieteilijän Max Weberin tutkimuksia, jotka loivat byrokratian teorian selittääkseen tapaa, jolla yritykset organisoituvat. Weber määritteli byrokratian organisaatioksi, joka perustuu säännöllisiin sääntöihin ja menettelyihin, jossa jokaisella yksilöllä on oma erikoisuutensa, vastuunsa ja tehtävänjaonsa.
Weber sanoi, että myös persoonattomuus, hallinto, ihmisten väliset sosiaaliset ja taloudelliset erot sekä hierarkiataso ovat keskittyneet byrokratiaan. Max Weber perusti teoriansa seitsemään periaatteeseen: sääntöjen virallistaminen, työnjako, hierarkia, persoonattomuus, tekninen pätevyys, ominaisuuksien erottaminen toisistaan ja kunkin ennustettavuus työntekijä.
Weberin mukaan byrokraattisen järjestelmän pääominaisuudet ovat:
- Byrokraattisissa tehtävissä työskenteleviä työntekijöitä pidetään virkamiehinä;
- Työntekijät palkataan heidän teknisen pätevyytensä ja erityisosaamisensa mukaan;
- Työntekijät suorittavat kirjallisten sääntöjen ja määräysten mukaisia tehtäviä;
- Korvaus perustuu rahana määrättyihin palkoihin;
- Työntekijöiden on noudatettava hierarkkisia sääntöjä ja kurinpitokoodeja, jotka ovat auktoriteettisuhteiden taustalla.
Valtion ja julkishallinnon byrokratia
Eräässä teoksessaan Ludwig von Mises (itävaltalainen ekonomisti ja sosiologi) ehdotti, että valtion byrokratiassa todellisuutta ei arvosteta. Byrokraattiselta kannalta suuri ja voimakas valtio on kiistaton etu. Valtion toiminnan turvallisuus ja luotettavuus eivät kuitenkaan välttämättä tarkoita byrokratiaa, mikä usein on synonyymi menettelyjen yhtenäisyyden puutteelle, hitaalle palvelulle ja tekstien odottamattomille vaatimuksille sääntelyvaatimukset.
Byrokraattisen julkishallinnon erityispiirre on se, että julkisen ja yksityisen välillä on selkeä ero poliittisen ja julkisen hallinnon välillä.
Byrokratia Brasiliassa
Brasiliassa voimassa oleva poliittinen järjestelmä liittyy läheisesti Weberin esittämään byrokratian käsitteeseen ottaen huomioon, että sillä on mielessään ihanteellinen järjestelmä valtion sääntelyyn, kuten järjestelmässä on suunniteltu. "Oikeudellinen-järkevä". Byrokratia tarkoittaa Brasiliassa usein, että monia prosesseja ei ole saatu päätökseen oikein.
Byrokratisointi liittyy Brasilian valtion yhteydessä merkittäviin muutoksiin yhteiskunnan rakenteessa ja tapassa. Brasilian byrokratisointi synnytti uusia toimintoja ja hallintoelimiä, ja siten EU: n julkinen mekanismi muuttui hyvin nopeasti ja siitä tuli monimutkaisuus. Hallinnollisessa tehokkuudessa mahdollisesti saavutettu on kuitenkin menetetty poliittisen vaikuttavuuden kannalta.