La calamidad pública es un estado decretado por el Gobierno Federal ante una catástrofe o desastre que resulta en grandes daños y pérdidas.
En situaciones de calamidad pública, se pueden tomar algunas medidas para facilitar el afrontamiento de la crisis, como, la liberación de mayores gastos, cierre de establecimientos, limitación de compra de bienes de primera necesidad y refuerzo de vigilancia.
El objetivo de decretar la calamidad pública es brindar más condiciones para que los gobiernos creen medidas para proteger la vida de la población y mantener los servicios públicos esenciales.
El 20 de marzo de 2020, el Congreso Nacional declaró estado de calamidad pública para combatir la pandemia de coronavirus (covid-19).
El colapso de la presa minera Vale en la ciudad de pequeña niebla es otro ejemplo de una situación catastrófica. Los relaves liberados por la presa causaron más de 250 muertes y un enorme daño ambiental.
¿Qué dice la ley sobre calamidades públicas?
El estado de calamidad pública está regulado por el Decreto 7.257 / 2010, que se ocupa de la
Sistema Nacional de Defensa Civil - SINDEC.De acuerdo con este decreto, los estados, municipios y el Distrito Federal pueden solicitar una calamidad pública o situación de emergencia. La diferencia entre ellos es de intensidad:
- Situación de emergencia: menos grave, compromete parcialmente la capacidad de acción del poder público;
- Calamidad pública: más grave, se utiliza en los casos en que la capacidad del poder público se ve seriamente comprometida.
Medidas que se pueden tomar:
- Liberación de la retirada de FGTS para la población afectada;
- Despacho de equipos de Defensa Civil y Fuerzas Armadas;
- Renuncia a licitaciones para la contratación de servicios y compra de productos;
- Liberación de recursos para asistencia a víctimas
- Cierre de negocios no esenciales, complejos deportivos e iglesias.
- Suspensión de servicios públicos estatales no esenciales
- Suspensión del servicio presencial
- Limitación a la compra de bienes de primera necesidad
- Fortalecimiento de la policía
Con base en el Decreto 7.257 / 2010, el estado de calamidad pública y situación de emergencia solo puede ser solicitado por los municipios, estados y el Distrito Federal.
Cuando la Unión decreta un estado de calamidad pública, dicha solicitud se basa en la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF) y no en el Decreto 7.257 / 2010 utilizado por otras entidades.
La Ley de Responsabilidad Fiscal tiene reglas para casos de calamidad pública
La Ley de Responsabilidad Fiscal (LC No. 101/2000) es una ley que regula el control del gasto por parte de la Unión, los municipios, los estados y el Distrito Federal. El artículo 65 establece reglas para casos de calamidad pública.
Con base en esta ley, la Unión, los estados, los municipios y el Distrito Federal pueden solicitar un estado de calamidad el cual deberá ser aprobado por el Congreso Nacional o por la Asamblea Legislativa correspondiente.
De aprobarse, la entidad solicitante queda exenta de cumplir con el resultado fiscal previsto en el Ley de Directrices Presupuestarias (LDO), es decir, sus gastos pueden exceder lo previsto en el presupuesto anual.
La calamidad financiera no existe en la legislación
El término calamidad financiera no existe en ninguna legislación en Brasil, pero fue utilizado por primera vez en 2016, por parte del gobierno de Río de Janeiro, que estaba teniendo serios problemas en las cuentas servicios públicos.
El objetivo del gobierno estatal era obtener las facilidades financieras previstas en la Ley de Responsabilidad Fiscal para situaciones de calamidad pública.
Aunque otros estados ya han solicitado una calamidad financiera, no existe ninguna disposición en la ley para tal situación. El Tesoro Nacional, por ejemplo, alega que no existe flexibilidad en las reglas de la Ley de Responsabilidad Fiscal derivadas de esta situación.
Brumadinho y coronavirus son ejemplos de calamidad pública en Brasil
Uno de los casos más emblemáticos de decreto de calamidad pública en Brasil fue el desastre ambiental resultante de la ruptura de la presa brumadinho en 2019, en el estado de Minas Gerais. Además de la muerte de más de 250 personas, este accidente tuvo un gran impacto en el ecosistema de la región, con vegetación destruida y animales muertos y contaminados.
En 2020, la pandemia de coronavirus (covid-19) obligó a varios países del mundo a promulgar medidas de emergencia y Brasil no fue la excepción. El Senado decretó una calamidad pública el 20 de marzo, permitiendo un mayor gasto para combatir la pandemia y la implementación de medidas extraordinarias.
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