Cuando los administradores de agencias gubernamentales necesitan comprar, arrendar o contratar productos, obras o servicios, un proceso llamado Ofertas. En un contexto general, la licitación es un procedimiento de competencia formal entre empresas que desean ofrecer sus servicios a organismos públicos.
Es un proceso que se lleva a cabo de manera pública y transparente y que debe cumplir con unos principios básicos. La necesidad de este proceso se justifica por el hecho de que las instituciones públicas no cuentan con fondos propios, pero con recursos gubernamentales, que deben ser aplicados y declarado.
Los procedimientos para llevar a cabo una Licitación se establecen en Ley Federal 8666 de 1993por tanto, las instancias más pequeñas de la administración pública, es decir, estados y municipios, no pueden crear sus propias leyes para regir este tipo de contrato. Además Ley 10520/2002 complementa las reglas para realizar una licitación.
Proceso
Un proceso de licitación comienza en una etapa interna, dada la necesidad de la institución de adquirir, vender, ceder, arrendar o contratar productos o servicios. Luego, los responsables deben publicar el
aviso con reglas de licitación para que todas las empresas elegibles para competir puedan conocerlo.Para optar a un proceso de licitación, los interesados deben presentar las siguientes condiciones: calificación legal; calificación técnica; calificación económico-financiera; regularidad fiscal y laboral y regularidad con los derechos de los trabajadores.
La administración pública, por otro lado, debe preocuparse por los principios básicos de la licitación:
- Legalidad;
- Impersonalidad;
- Moralidad;
- Igualdad;
- Publicidad;
- Probidad administrativa;
- Enlace al instrumento de citación;
- Y juicio objetivo.
Una oferta no puede ser confidencial. Todos los actos del proceso deben ser públicos y accesibles. La única parte que se mantiene confidencial son las propuestas, hasta que se puedan abrir.
Modalidades
Cuando un organismo público realiza un proceso de licitación, debe establecer en su propio anuncio cuál será la modalidad y los requisitos para que postulen todos los interesados. Hay seis tipos de licitación: Competencia, fijación de precios, invitación, licitación, subasta y subasta.
En general, lo que define la modalidad es el tipo de producto o servicio que se licitará y los montos involucrados. En el caso de Competencia, se establecen criterios para otorgar el derecho a utilizar, realizar obras o servicios, o incluso comprar y vender bienes públicos.
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ya el Toma de precios se elabora a partir de un Certificado de Registro Catastral (CRC), elaborado previamente por los interesados en ofrecer servicios al gobierno. Debe certificar los requisitos requeridos a más tardar tres días antes del final del período de la propuesta.
Las pujas más rápidas se pueden realizar a través de la modalidad denominada Invitación. No es necesario un aviso y se elige e invita a un número mínimo de tres licitadores. Pueden asistir otras personas interesadas en participar en el proceso, siempre que demuestren su deseo dentro de las veinticuatro horas previas a la presentación de propuestas.
O Competencia es una forma muy común de licitación para la elección de obra científica, artística o técnica. En esta modalidad se contrata el mejor proyecto, no la mejor empresa. El ganador recibe un premio o una remuneración. El aviso debe ser publicado en la prensa oficial con al menos 45 días de anticipación y la elección la realiza una comisión especializada.
La venta de bienes que ya no sirvan a la administración pública, bienes incautados o bienes pignorados debe realizarse a través de un Subasta. En esta modalidad, los interesados se presentan en la fecha fijada para la sesión con el fin de formular una propuesta verbal.
La última modalidad creada fue la Piso de operaciones, instituido por Ley 10520/02. Al igual que en la propia subasta, desde esta modalidad se regula la adquisición de bienes y servicios. En este caso, las propuestas se redactan y entregan, pero se pueden modificar el día de la inauguración, según corresponda.
Contratos sin licitación
A pesar de la legislación para la compra y venta de bienes o prestación de servicios al gobierno, en algunos casos, la licitación es innecesaria, a saber:
- En situaciones de emergencia;
- En casos de licitaciones anteriores canceladas por fraude o abuso de poder económico;
- Intervención en el ámbito económico (congelación de precios, por ejemplo);
- Contratos de pequeño valor, según establece la ley;
- Ausencia de interesados;
- Por Decreto Presidencial, cuando la situación comprometa la seguridad nacional;
- Compra de bienes perecederos, cuando exista un proceso de licitación en curso.
de Rafael Batista
Equipo Escolar de Brasil
