Der öffentliche Dienst ist eine Tätigkeit, die unter Beteiligung des Staates durchgeführt wird. Und der Bereitstellung von Dienstleistungen, die den Bedürfnissen der Gesellschaft entsprechen sollen. Im öffentlichen Dienst gibt es immer, wenn auch indirekt, die Beteiligung des Staates an der Erbringung von Dienstleistungen.
Die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen durch den Staat wird durch die Bundesverfassung von 1988 garantiert, und die Dienstleistungen werden vom Staat durch seine Regierungen geschaffen und überwacht.
Allgemeine und individuelle öffentliche Dienste
Öffentliche Dienste können allgemein oder individuell sein. Allgemeine dienen der allgemeinen Bevölkerung und werden durch Steuerbeträge finanziert, wie etwa die Bereitstellung von öffentlicher Beleuchtung und öffentlicher Sicherheit.
Einzelleistungen sind solche, die jeder Person individuell zur Verfügung gestellt werden und kostenpflichtig abgerechnet werden müssen. Beispiele sind Strom- und Wasserversorgungsdienste.
Was sind die wesentlichen öffentlichen Dienstleistungen?
Die sogenannten wesentlichen öffentlichen Dienste sind solche, die als dringend angesehen werden und bei deren Unterbrechung oder Nichterbringung Schaden anrichten können.
Grundlegende Dienstleistungen sind mit Garantien für Gesundheits- und Sicherheitsbedingungen verbunden, die für das menschenwürdige Leben der Bürger unerlässlich sind. Somit bestimmt das Gesetz, dass die Erbringung dieser Dienstleistungen es kann nicht aufgehalten werden.
Gesetz Nr. 7,783/89 (Streikrecht) definierte die wesentlichen öffentlichen Dienste:
- Wasseraufbereitung und -versorgung,
- Stromverteilung,
- Lieferung von Gas und anderen Brennstoffen,
- medizinische und Krankenhausdienstleistungen,
- Vertrieb und Verkauf von Arzneimitteln,
- Verkauf von Lebensmitteln,
- Bestattungsdienste,
- öffentlicher Verkehr,
- Abwasserbehandlung,
- Müllabfuhr,
- Telekommunikationsdienste,
- Verwahrung und Kontrolle radioaktiver Stoffe und Kernmaterial,
- Datenverarbeitungstätigkeiten wesentlicher Dienste,
- Luftraumüberwachung,
- Bankclearing-Dienstleistungen.
Grundsätze des öffentlichen Dienstes
Die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen muss folgenden Grundsätzen folgen: Effizienz, Kontinuität, Sicherheit, Regelmäßigkeit, Aktualität, Allgemeingültigkeit/Universalität und angemessene Tarife.
Effizienzprinzip
Dieser Grundsatz bedeutet, dass den Bürgern öffentliche Dienstleistungen sowohl im Hinblick auf die Leistungserbringung als auch auf die erzielten Ergebnisse so effizient wie möglich angeboten werden müssen.
Kontinuitätsprinzip
Dieses Prinzip hat die Funktion, eine kontinuierliche und unterbrechungsfreie Bereitstellung öffentlicher Dienste zu gewährleisten. Das Prinzip der Kontinuität bezieht sich auf Effizienz, dh Dienstleistungen müssen kontinuierlich und in höchstmöglicher Qualität angeboten werden.
Für die Kontinuität eines öffentlichen Dienstes gibt es drei Ausnahmesituationen: in einer Notsituation, aufgrund technischer Probleme bei den Einrichtungen oder aufgrund fehlender Bezahlung durch den Nutzer.
Sicherheitsprinzip
Der Grundsatz der Sicherheit hat die Funktion zu gewährleisten, dass die Erbringung öffentlicher Dienste auf sichere Weise erfolgt, ohne die Nutzer zu gefährden.
Regelmäßigkeitsprinzip
Die Ordnungsmäßigkeit legt fest, dass der Staat verpflichtet ist, die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen zu fördern. Die Nichteinhaltung dieser Verpflichtung durch den Staat kann Bürgern schaden, die Nutzer oder Nutznießer eines Dienstes sind. In einigen Fällen kann die Nichtbereitstellung des Dienstes dazu führen, dass der Staat verpflichtet ist, die Nutzer für den nicht erbrachten Dienst zu entschädigen.
Prinzip der Gegenwart
Dieses Prinzip hat die Funktion zu gewährleisten, dass die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen nach den modernsten verfügbaren Techniken erfolgen muss.
Grundsatz der Allgemeinheit/Universalität
Nach diesem Grundsatz müssen öffentliche Dienste allen Bürgern zugänglich sein, ohne Zugangsbeschränkungen und ohne Diskriminierung. Die angebotenen Dienste müssen möglichst viele Menschen erreichen können. Allgemeingültigkeit und Universalität, um einen gleichberechtigten Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen zu gewährleisten.
Grundsatz angemessener Tarife
Niedrige Tarife bedeuten, dass die Erbringung einer öffentlichen Leistung zu erschwinglichen Preisen vergütet werden muss für Stellen Sie sicher, dass die Benutzer des Dienstes den Zugriff darauf nicht aufgrund unzugänglicher Preise für seinen Strom verlieren Einkauf. Die Gebühren für staatliche Dienstleistungen sollen möglichst günstig sein.
Grundsatz der Höflichkeit
Der Grundsatz der Höflichkeit bezieht sich auf den guten Dienst, der im öffentlichen Dienst zu erbringen ist. Nach diesem Grundsatz muss die Zustellung an alle Nutzer eines öffentlichen Dienstes höflich (höflich) und in angemessener und respektvoller Weise erfolgen.
Merkmale öffentlicher Dienste
Die wichtigsten Merkmale des öffentlichen Dienstes sind:
- dem kollektiven Interesse dienen,
- existieren, um den Bedürfnissen der Bürger gerecht zu werden,
- müssen vom Staat oder seinen bevollmächtigten Vertretern bereitgestellt werden,
- soll den Nutzern Vorteile bringen.
Wie werden öffentliche Dienstleistungen erbracht?
Dienstleistungen können auf zwei Arten angeboten werden: zentral oder dezentral. Der öffentliche Dienst ist zentralisiert, wenn er direkt von Einrichtungen der öffentlichen Verwaltung erbracht wird. Sie können von Bundes-, Landes- oder Kommunalbehörden und öffentlichen Stellen bereitgestellt werden.
Der dezentrale öffentliche Dienst hingegen wird nicht direkt vom Staat, sondern von Menschen erbracht (körperlich oder rechtlich), die eine öffentliche Dienstleistung im Namen der Zustand.
Der dezentrale öffentliche Dienst kann angeboten werden, wenn der Staat eine Genehmigung, Konzession oder eine öffentlich-private Partnerschaft für die Erbringung einer Dienstleistung erteilt.
Erlaubnis für den öffentlichen Dienst
Die Genehmigung einer öffentlichen Dienstleistung erfolgt, wenn die öffentliche Verwaltung einer nicht zur Verwaltung gehörenden Privatperson (natürliche oder juristische Person) die Erbringung einer öffentlichen Dienstleistung gestattet.
Die Erlaubnis wird nach einem Prozess von erteilt Bieten und wird formalisiert durch a Haftungsvertrag zwischen der öffentlichen Verwaltung und dem privaten. Die öffentliche Verwaltung hat das Recht, den Erlaubnisvertrag zu widerrufen, und es ist nicht erforderlich, die Person wegen Vertragsverletzung freizustellen.
Konzession für den öffentlichen Dienst
Die Konzession tritt ein, wenn die Verwaltung einem Unternehmen die Ausübung des öffentlichen Dienstes gewährt. Nur juristische Personen oder Unternehmenskonsortien können eine Konzession für öffentliche Dienstleistungen erhalten, dh eine natürliche Person ist gesetzlich nicht berechtigt, eine Konzession zu erhalten.
Bei der Konzession wird der Dienst im Namen des Unternehmens bereitgestellt, das die Konzession erhält, und den Nutzern des Dienstes kann eine Gebühr berechnet werden.
Um eine Konzession zu erhalten, muss das Unternehmen an einem Bieten in Form eines Wettbewerbs. Laut Gesetz müssen alle Zugeständnisse in einem Ausschreibungsverfahren gemacht werden.
Die Konzession wird formalisiert durch a Verwaltungsvertrag zwischen Staat und Gesellschaft, und die Beendigung des Vertrags kann zu einer Entschädigungspflicht des Geschädigten führen.
Öffentlich-private Partnerschaft
Public-Private-Partnership (PPP) ist auch eine Möglichkeit, einer Privatperson eine öffentliche Dienstleistung zu erbringen, indem sie a Verwaltungsvertrag. Sie unterscheidet sich von der Konzession, weil in diesem Fall eine finanzielle Gegenleistung (Zahlung) des Staates gegenüber seinem privaten Partner besteht.
PPP kann auf zwei Arten erfolgen: gesponsert oder administrativ.
Im gesponserten Unternehmen wird zusätzlich zu der Verpflichtung des Staates, dem privaten Partner eine finanzielle Gegenleistung zu leisten, eine Gebühr an den Servicenutzer erhoben
Im administrativen Bereich ist die Administration Nutzer eines Dienstleistungsvertrages mit einem privaten Partner. In diesem Fall fallen keine Nutzungsgebühren an, aber die Verwaltung muss auch eine finanzielle Abwägung an den privaten Partner machen.
Erfahre mehr über die Bedeutung von Konzession und Öffentliche Verwaltung.