Die gesellschaftliche Funktion des Eigentums ist eine den Grundstücken immanente Verpflichtung, deren Nutzung neben den individuellen Rechten des Eigentümers auch dem öffentlichen Interesse dient.
Die gesellschaftliche Funktion des Eigentums ist ein unbestimmter Rechtsbegriff, dh seine Anwendung und seine Wirkungen sind nicht exakt. So wird jeder Fall isoliert analysiert und die soziale Funktion jeder Immobilie in ihrem eigenen Kontext bewertet.
Die Bundesverfassung von 1988 regelt in ihrem Artikel 5 Ziffer XXIII die gesellschaftliche Funktion des Eigentums:
Kunst. 5. Alle sind vor dem Gesetz gleich, ohne jegliche Unterscheidung, Garantie für Brasilianer und Ausländer and Einwohner des Landes, die Unantastbarkeit des Rechts auf Leben, Freiheit, Gleichheit, Sicherheit und Eigentum unter den Bedingungen folgendes:
XXIII - das Grundstück wird seiner sozialen Funktion dienen;
Liegenschaften müssen laut Bundesverfassung ihre gesellschaftliche Funktion erfüllen. Dies bedeutet, dass die Verwendung eines bestimmten Gutes nicht ausschließlich dem Interesse des Eigentümers, sondern auch dem öffentlichen Interesse dienen kann.
In Fällen, in denen das Eigentum seine soziale Funktion nicht erfüllt, kann das individuelle Recht des Eigentümers relativiert werden, leiden, Beschränkungen und Eingriffe des Staates, so dass Anpassungsmaßnahmen getroffen werden, damit das Eigentum den Interessen der Kollektivität.
soziale Funktion des städtischen Eigentums
Die soziale Funktion städtischer Liegenschaften wird durch den Masterplan der Stadt (ein Dokument, das lokale Entwicklungspläne und -politiken zusammenfasst) bestimmt. Gemäß Artikel 182 der Bundesverfassung:
Kunst. 182. Die Stadtentwicklungspolitik, die von der Stadtverwaltung nach den allgemeinen gesetzlich festgelegten Richtlinien durchgeführt wird, Ihr Ziel ist es, die volle Entwicklung der sozialen Funktionen der Stadt zu organisieren und das Wohlergehen ihrer Einwohner zu gewährleisten.
§ 1 Der vom Stadtrat genehmigte Masterplan, verbindlich für Städte mit mehr als zwanzigtausend Einwohnern, ist das grundlegende Instrument der Entwicklungs- und Stadterweiterungspolitik.
§ 2 Die städtische Liegenschaft erfüllt ihre gesellschaftliche Funktion, wenn sie die im Masterplan formulierten grundlegenden Anforderungen an die städtebauliche Ordnung erfüllt.
Die Verfassung legt fest, dass jede Stadt mit mehr als 20.000 Einwohnern einen Masterplan haben muss. Sie muss die Anforderungen an die Liegenschaften enthalten, damit die soziale Funktion als erfüllt gilt. Aus diesem Grund wird die soziale Funktion immer fallbezogen bewertet.
Was ist, wenn die soziale Funktion des städtischen Eigentums nicht erfüllt wird?
In Fällen, in denen städtisches Eigentum seine soziale Funktion nicht erfüllt, wie beispielsweise ungenutztes Land, kann der Staat:
- verlangen, dass der Eigentümer vor Ort baut;
- den Wert der IPTU (Steuer auf städtischen Grundbesitz) schrittweise erhöhen;
- das Eigentum enteignen und den Eigentümer entschädigen.
Die Zwangsmassnahmen des Staates zur Erfüllung der gesellschaftlichen Funktion des Gutes müssen sukzessive, dh nacheinander, ergriffen werden, da die vorherige nicht greift. Wenn der Eigentümer also ein leeres Land baut und nutzt, sollte er seine IPTU nicht erhöhen lassen. Diese Regeln sind in §4 des Artikels 182 der Bundesverfassung vorgesehen:
§ 4 Es ist möglich, dass die Gemeindeverwaltung durch ein besonderes Gesetz für das in den Bebauungsplan einbezogene Gebiet bundesrechtlich die Eigentümer von unbebautem, nicht genutztem oder ungenutztem Stadtland, das seine ordnungsgemäße Nutzung fördert, unter Androhung nacheinander von:
I - obligatorische Unterteilung oder Gebäude;
II - Besteuerung von Grundstücken und städtischen Grundstücken im Zeitverlauf progressiv;
III - Enteignung mit Zahlung durch zuvor vom Bundessenat begebene Staatsschuldverschreibungen, mit Tilgungsfrist von bis zu zehn Jahren, in jährlichen, gleichen und aufeinanderfolgenden Raten, garantiert den tatsächlichen Wert der Entschädigung und der Zinsen assured cool.
Die soziale Funktion des Eigentums kann als ein Prinzip der Stadtpolitik angesehen werden, da es die Anwendung verschiedener Normen und Maßnahmen zur optimalen Nutzung von Immobilien regelt.
Soziale Funktion des Landeigentums
Ländliches Eigentum hat andere Regeln als städtisches Eigentum, wenn es um eine soziale Funktion geht. Artikel 186 der Bundesverfassung sieht vor:
Kunst. 186. Die soziale Funktion ist erfüllt, wenn das ländliche Grundstück nach den gesetzlich festgelegten Kriterien und Anspruchsstufen gleichzeitig folgende Anforderungen erfüllt:
I - rationelle und angemessene Verwendung;
II - richtige Nutzung der verfügbaren natürlichen Ressourcen und Erhaltung der Umwelt;
III - Einhaltung der Bestimmungen, die die Arbeitsbeziehungen regeln;
IV - Ausbeutung, die das Wohlergehen der Eigentümer und Arbeitnehmer begünstigt.
Um die soziale Funktion zu erfüllen, muss die ländliche Immobilie daher alle in der Verfassung und nicht im Masterplan festgelegten Anforderungen erfüllen.
Erfüllt das Landgut seine soziale Funktion nicht, kann der Verband es zum Zwecke der Agrarreform enteignen und den Eigentümer entschädigen. Daher sind bei ländlichen Immobilien weder Bauzwang noch Steuererhöhungen vorgesehen. Artikel 184 der Bundesverfassung sieht in diesem Sinne vor:
Kunst. 184. Es obliegt der Union, im Rahmen der Agrarreform das Landeigentum, das seine soziale Funktion nicht erfüllt, aus sozialem Interesse nach vorheriger und gerechter Entschädigung im Rahmen der Agrarreform zu enteignen Agrarschuldverschreibungen mit dinglicher Werterhaltungsklausel, die innerhalb eines Zeitraums von bis zu zwanzig Jahren ab dem zweiten Jahr ihrer Ausgabe kündbar sind und deren Verwendung in. festgelegt wird Recht.
Gemäß Artikel 185 der Verfassung darf der Staat nicht enteignen:
- der kleine und mittlere Landbesitz, der gesetzlich als solcher definiert ist, solange sein Eigentümer nicht über einen anderen verfügt;
- das Produktiveigentum.
Die soziale Funktion des Eigentums gilt auch als Grundsatz der Agrar- und Bodenpolitik, da legt Parameter für die Anwendung von Normen und Maßnahmen zur optimalen Nutzung und Verteilung der Erde.
Auch sehen:
- Verfassungsmäßiges Recht
- Verwaltungsrecht
- Bodenreform
- Privateigentum