الكلمة المحسوبيات يحدد الممارسة الجنائية المتمثلة في تفضيل الأقارب والأشخاص المقربين لاحتلال مناصب الإدارة العامة. المحسوبية ، عند تأكيدها ، يمكن أن تلحق الضرر بالصالح العام ، كما هو الحال عادة في التعيين لا يحدث الأقارب باختصاص الشخص المفضل ، ولكن عن طريق القرابة البسيطة أو صداقة.
ايضا اعلم: الفرق بين الأخلاق والأخلاق
ما هي المحسوبية؟
مصطلح المحسوبية مشتق من اللاتينية، وبشكل أكثر تحديدًا الكلمات نيبوس (ابن أخ) أو نيبوتيس (حفيد). في القرون الأولى من العصر المسيحي ، كان أقارب الباباوات يتمتعون بمزايا في الإدارة العامة للباباوات الإمبراطورية الرومانية أو مع المواقف المرتبطة رجال الدين. ومن ثم ، جاء مصطلح المحسوبية ليتم استخدامه لتعيين تفضيل الأقارب في الإدارة العامة.
ممارسة تفضيل الأسرة أمر شائع في المجال الخاصلأن جوهر الملكية الخاصة هو الحفاظ على ملكيتها للمالك وأسرته. ومع ذلك ، هذا لا ينطبق على الإدارة العامة ، لأنها تتعامل مع الملكية العامة ، أي أنها ملك لكل مواطن. لذلك فإن المحسوبية في الإدارة العامة وسيلة ل فساد.
اقرأ أيضا: كيف يتم استخدام "البرتقال" في الفساد؟
هل المحسوبية جريمة؟
ا الفصل السابع
يعطي الدستور الاتحادي لعام 1988 إنه يتعامل بشكل خاص مع إدارة وتنظيم الإدارة العامة البرازيلية. القسم الأول من هذا الفصل الذي يتناول الأحكام العامة لل إدارة المنافع العامة في جميع مجالات السلطة ، تؤكد على أن هذه المنظمة يجب أن تسترشد بمبادئ الشرعية وعدم الشخصية والأخلاق والدعاية والكفاءة.عندما يتحدث الدستور عن مجهول، تشير إلى شخصية محايدة التي يجب أن يتمتع بها المرء عند إدارة الدولة ، وليس اتخاذ الإجراءات التي تفيد شخصًا أو آخر ، ولكن ما هو الأفضل للناس. ترشح عائلته لشغل منصب إداري عام ، حتى لو كان هناك شخص مؤهل لشغل مثل هذا المنصب خدمة شخصية.
إذا كان الشخص غير مؤهل لهذا المنصب أو إذا كان هناك آخرون أكثر تأهيلاً ، فهناك التعدي على مبدأ الكفاءة، لأن العمل الذي يقوم به الشخص المفضل لن يكون أفضل ما يمكن القيام به. كما المحسوبية هو ممارسة جنائية تم إجراؤها بسوء نية من قبل أولئك الذين يمارسونها ، كما تنتهك مبادئ الشرعية والأخلاق.
بالإضافة إلى الدستور الاتحادي ، وثائق أخرى تحظر ممارسة المحسوبية في نطاق الخدمة المدنية ، مثل النظام الأساسي للموظفين الاتحاديين ، الذي تم إنشاؤه بموجب القانون رقم. رقم 8112 لعام 1990. ينص البند الثامن من المادة 117 من هذه اللوائح على أنه في ظل قيادتهم المباشرة ، في منصب أو وظيفة الثقة أو الزوج أو الشريك أو الأقارب حتى الدرجة الثانية محظور في نطاق الخدمة العامة الفيدرالية.
ا المرسوم رقم 7203، الصادر في 4 حزيران (يونيو) 2010 عن رئيس الجمهورية آنذاك لويس إيناسيو لولا دا سيلفا، يحدد أيضًا نصًا مشابهًا لنص المادة 117 من النظام الأساسي لموظفي الاتحاد و يمتد حظر الترشيح إلى أقارب الدرجة الثالثة. تتعامل هذه الوثائق مع الخدمة العامة الفيدرالية التي تقوم بها الوكالات العامة ، والمؤسسات الذاتية (الشركات العامة المملوكة للدولة مع الإدارة الشركة) والمشاريع المشتركة (عندما تكون الشركة مملوكة ، في نفس الوقت ، من قبل الدولة والأفراد أو الشركات الخاصة المرتبطين).
في عام 2008 ، قبل عامين من صدور المرسوم رقم. 7،203 ، ظلت ممارسة المحسوبية شائعة داخل الخدمة المدنية ، مما أدى بالمحكمة الفيدرالية العليا إلى إصدار سابقة ملزمة رقم 13 لعام 2008.
ملخص المحسوبية
في عام 2008 ، خفضت STF الملخص | 1 | رقم ملزم 13 للتعامل مع المحسوبية ، والتي ، على الرغم من المحظورات ، كانت تمارس مع الحالات المنحرفة و استثنائية ، لأنهم من درجات مختلفة من القرابة أو لأنهم ارتكبوا في ولايات وبلديات ليس لديها تشريعات محددة بشأن الذي - التي.
ورقة التسجيل 13 اتسعت درجة القرابة إلى الدرجة الثالثة في خط مستقيم (الأب والأم والجد والجدة والأحفاد والجد الأكبر والجدة الكبرى وأبناء الأحفاد) وإنشاء الخط الجانبي (الإخوة والأخوات ، الأعمام والعمات وأبناء الإخوة وبنات الأخت) ونسب القرابة حسب القرابة (أقارب الزوج في ثلاث درجات ، وزوج الأم ، وزوجة الأب ، وأبناء الزوج ، إلخ.).
- عبر المحسوبية
للالتفاف على القانون ، يمارس العديد من الموظفين العموميين ما يسمى بالمحسوبية المتقاطعة ، أي تعيين قريب صديق في بعض المناصب العامة ، بينما يرشح هذا الصديق أيضًا قريبًا رشحه لأول مرة (تبادل الامتيازات) ، مما يجعل تكوين شبكة من العلاقات أكثر صعوبة. اكتشاف.
نرى أيضا: القيم الأخلاقية وأهميتها للمجتمع
ما الذي لا يشكل محاباة الأقارب؟
مرسوم 7203 ، من 2010 ، يؤسس البعض حالات الاستثناء حيث لا يوجد تكوين للمحسوبية في الإدارة العامة. الاستثناءات هي:
- الموظفون الفيدراليون الفعالون (الذين دخلوا المناصب العامة من خلال امتحان تنافسي أو الموظفون الذين دخلوا الخدمة العامة قبل عام 1988 وتم تعيينهم مع بإصدار الدستور الاتحادي لعام 1988) عاملاً أو متقاعدًا ، شريطة مراعاة التوافق بين التعليم والمؤهلات ، لشغل منصب مكلف في النطاق الفيدرالي.
- تعيين شخص لشغل وظيفة عامة بدرجة هرم أعلى من وظيفته.
- العقود المبرمة قبل إنشاء الرابطة الأسرية.
- من شخص مرتبط بالفعل بنفس الهيئة قبل إنشاء الرابطة الأسرية ، بشرط أن يكون لمنصب بنفس المستوى الهرمي أو أقل شأنا مما كان مشغولا سابقا (أي ، إذا كان الشخص يعمل في وكالة وأصبح صهر رئيسه أو والد زوجته ، فإنه بالطبع ، يمكنه تغيير نشاطه داخل الجسم ، ولكن يجب أن يكون هذا الترقية متوافقًا مع التسلسل الهرمي لمنصبه. سابقا).
الاستثناء الذي يظهر في بعض نقاط المرسوم ، ولكن لا يظهر في المادة 4 ، التي تتناول الاستثناءات ، هو التوظيف من خلال المنافسة العامة أو عملية الاختيار. في هذه الحالات ، تضمن ملاءمة العملية حق المرشحين المختارين لتولي المنصب على أساس الجدارة.
استثناء آخر المحسوبية ، التي ظهرت منذ قرارات STF لعام 2008 ، هو تعيين الأقارب لاحتلال مواقف سياسية بحتة. المناصب السياسية ليست مناصب إدارية عامة ، لكنها مواقف تتعامل بشكل مباشر مع الحياة السياسية اليومية لأعضاء السلطة التنفيذية ، مثل الأمانات والمستشارين. في هذه الحالات ، كما تمت مناقشته ، فقط الملاءمة والمؤهلات لشغل منصب شخص معين لشغلها ، حيث قررت STF أن التعيين في هذا النوع من الوظائف غير مهيأ جريمة.
عواقب المحسوبية
من أجل الصالح العام ، تجلب المحسوبية شديدةعواقب. يمكن أن تحدث هذه الممارسة الفاسدة بغرض تسهيل مخططات الفساد ودفع الرشاوى وتبادل الامتيازات والاختلاس داخل الإدارة العامة.
عندما تحدث القضية لصالح أفراد الأسرة فقط ، يمكن أن تؤدي المحسوبية إلى عدم الكفاءةإداري الشخص الذي تم تعيينه دون أن يكون لديه المؤهلات الكافية للمنصب والجدارة للبقاء في هذا المنصب.
درجات
|1| جدول الأعمال الملزم هو جمع مجموعة من قرارات المحكمة التي تصبح سارية للتعامل مع القضايا المفقودة مع أولئك الذين يتم البت فيها في جدول الأعمال. يتم تحرير الملخصات في حالة عدم وجود قانون محدد للتعامل مع حالة منحرفة معينة (لم يتعامل الفرع التشريعي مطلقًا مع في مثل هذه الحالة أو إذا كانت هناك حالة استثناء استثنائي) أو عند تفسير القضاة (القضاة) لقانون معين يتباعد. حتى لا يكون هناك استثناءات أو مبالغات أو ظلم ، تقوم المحكمة بتنزيل الملخص باعتباره التفسير الصحيح للتعامل مع القضايا.
بواسطة فرانسيسكو بورفيريو
أستاذ علم الاجتماع
