Розмежування земель корінного населення

Боротьба за землю - це проблема, з якою стикаються корінні народи протягом тривалого часу. Протягом історії перші жителі країни виявляли право мати місце для проживання та виробництва. Але це набагато складніше питання, з яким, по суті, має стикатися все суспільство.

Одне з головних сумнівів у цьому питанні стосується демаркації земель корінних народів. Перш за все, як визначити простір як «землю корінного населення»? Як розподіляються землі між націями? Які обов’язки держави щодо захисту різних народів, що проживають у Бразилії?

Що таке концепція корінних земель?

Апріорі визначення земель корінного населення є чітким у ст. 231 Федеральної конституції Бразилії, яка говорить, що частини:

«постійно населені ними, ті, що використовуються для їх продуктивної діяльності, ті, що мають важливе значення для збереження ресурси довкілля, необхідні для їх добробуту та необхідні для їхнього фізичного та культурного відтворення, відповідно до їх використання, звичаїв та традиції».

Коротше кажучи, це простори, населені різними корінними народами країни. Однак його концепція йде далі, оскільки вона пов’язана з соціальним, культурним, фізичним та економічним відтворенням цих народів, враховуючи їхні звичаї та традиції.

Однак необхідно розуміти, що корінні землі є частиною спадщини Союзу, тобто не належать народам, які їх населяють. Їх називають суспільними благами спеціального призначення. Що це означає? Щоб ніхто, крім корінних народів, не міг заселити ці землі, які поки що недоступні та невідчужувані.

Ця умова, гарантована Конституцією, дає індіанцям право на постійне володіння, на додаток до користування багатствами річок, землі та озер, що існують на цих землях.

Скільки корінних земель існує сьогодні?

Зараз існує певна диспропорція щодо кількості земель корінного населення. Опитування FUNAI вказує на існування 732 територій корінного населення в таких ситуаціях:

• Шість постанов про заборону
• Затверджено 15 земель корінних народів
• Надіслано 16 резервацій корінного населення
• Упорядковано 34 резервати корінних народів
• Демарковано 43 землі корінного населення
• Задекларовано 72 землі
• Досліджується 111 корінних земель
• 435 упорядкованих земель

Інституції та неурядові організації (НУО), однак, вважають так званими «землями без індіанців», тобто тими, чий процес демаркації FUNAI ще не почався. Місіонерська рада корінних народів (CIMI), наприклад, стверджує, що в Бразилії є 1296 земель корінного населення.

З них 63,3% не отримували адміністративних дій від державних органів.

Яким чином здійснюється регулювання земель на територіях корінного населення?

Право на територію, гарантоване корінним народам, може бути нав’язане такими способами:

• Заборонені землі: заборонені території для захисту корінних народів у добровільній ізоляції (які не підтримують контакт із суспільством некорінних народів, а не з іншими корінними жителями за їхнім власним вибором), отже, контролюючи обіг 3-й. Притягнутий до дисциплінарної відповідальності Указом № 1775/96.
• Доменні землі: придбані шляхом купівлі або дарування, перебуваючи у власності корінних громад. Землі є не просто узуфруктом корінного населення та власністю Союзу.
• Резервації корінного населення: подаровані третіми особами, придбані та/або експропрійовані Союзом, призначені для постійного володіння корінних народів. Вони належать до спадщини Союзу, крім того, що не відповідають землям, які традиційно займає дана етнічна група.
• Традиційно зайняті: як зазначено в ст. 231 КФ, є традиційними заняттями, отже, споконвічними правами народів. Демаркація здійснюється відповідно до Указу №º 1775/96.

Як проводиться демаркація?

Демаркація земель корінного населення є адміністративним засобом, за допомогою якого обмежується територія, традиційно зайнята однією або кількома етнічними групами. У Бразилії Національний фонд індіанців (FUNAI) захищає та поважає активи відповідних націй.

Це завдання пов’язане з тим, що фонд є органом, відповідальним за координацію та реалізацію політики корінного населення в Бразилії. Необхідно дотримуватися повного процесу, який включає юридичні та технічні вимоги, враховуючи такі фактори:

• Перевірка територіальної вимоги: це перший крок, коли антрополог аналізує попит корінного населення, а потім розробляє кваліфікацію попиту. У ньому ви повинні вказати заявлену територію, крім соціального, політичного та економічного контексту.
• Ідентифікаційні та делімітаційні дослідження: технічна група (GT), призначена FUNAI і координована антропологом, проводить дослідження, які будуть підтримувати Детальний звіт про ідентифікацію та розмежування території корінного населення (RCID). Цей документ має бути затверджений президентом FUNAI, а потім має бути опублікований короткий виклад в офіційних газетах Союзу та відповідного штату.
• Адміністративне протиріччя: це той випадок, коли штати, муніципалітети та будь-хто, хто зацікавлений у демаркованій території, звертається з проханням про компенсацію або вказує на помилки у звіті. Обґрунтування має бути представлено FUNAI та проаналізовано міністром юстиції.
• Розмежування території: оголошення меж корінних земель і визначення їх демаркації. Це робиться за допомогою декларативного наказу, виданого міністром юстиції.
• Фізичне розмежування та затвердження: FUNAI сприяє демаркації та встановленню фізичних меж території корінних народів, і затвердження відбувається за допомогою указу.
• Опитування: FUNAI та INCRA проводять опитування некорінного населення, яке проживає на певній території. Якщо вони є «добросовісними мешканцями», вони отримують компенсацію за вихід з приміщення. Наприклад, у випадках захоплення землі (фальсифікації документів на заволодіння вільними землями або належністю третім особам) вони повинні залишити це місце без права на компенсацію.
• Погодження демаркації: Президент Республіки проводить демаркацію за допомогою указу, що супроводжується видаленням некорінних мешканців після виплати контрибуцій. Тоді INCRA приходить, щоб переселити цих мешканців, якщо вони відповідають профілю аграрної реформи.
• запис: FUNAI реєструє землі корінних народів у Федеральному секретаріаті спадщини (SPU) протягом максимум тридцяти днів після публікації документа про ратифікацію.
• Зона заборони: зроблені FUNAI у випадках ізольованих корінних племен

Конституційне право

Демаркація їхніх територій є правом, за яке корінні народи боролися протягом всієї історії. Перед окремими розділами, що містяться у Федеральній конституції (розділ VIII, «Про суспільний лад» і розділ VIII, «Про індіанців»), права, пов’язані з націями, вже були виражені в правовий.

Однак ці вирази не гарантували фундаментальних прав корінних народів, які навіть включають визнання їхніх традицій як законних і поважаних національною державою. До вступу в дію Великої хартії вольностей на індіанців дивилися з точки зору асиміляції, тобто вони втрачали свої звичаї та традиції.

У цій точці зору народи розглядалися лише як тимчасова «категорія», приречена на зникнення. Абсурд був настільки великий, що навіть Статут індіанців передбачав, що ці народи «перестануть бути індіанцями». Ще одна зміна, внесена Конституцією 1988 року, стосувалася розміру земель корінного населення.

Відповідно до закону, народи повинні мати достатньо простору для гарантування свого фізичного та культурного відтворення. І все ж у цьому сенсі слід розмежувати землі, які традиційно займали відповідні нації. Таким чином, демаркація земель корінних народів залишається обов’язком бразильської держави.

Інші документи гарантують це право, наприклад Указ 5051/04 і Конвенція 169 Міжнародної організації праці в Бразилії (МОП). Однак між корінним і некорінним населенням все ще тривають гострі конфлікти щодо власності на землю. Це результат територіальної замкнутості та обмежень, накладених на людей, які проживають, особливо в південному, південно-східному та північно-східному регіонах, а також у частинах Середнього Заходу.

Яке значення має розмежування земель корінних народів?

Зараз у Бразилії проживає близько 305 корінних етнічних груп. Чи було б справедливим, щоб таке культурне багатство було витіснене чи без підтримки? Це головне значення в розмежуванні своїх земель, щоб забезпечити збереження цих народів їхні традиції, культуру, знання та спосіб життя, зберігаючи свій внесок у спадщину Бразильський.

Стаття 24, пункт VII Конституції говорить, що,

ст. 24. Союз, штати та федеральний округ мають одночасно приймати закони про:
VII – охорона історико-культурної, мистецької, туристичної та ландшафтної спадщини;

У свою чергу, текст статті 225 Великої хартії вольностей говорить, що:

ст. 225. Кожен має право на екологічно збалансоване довкілля, надбання для загального користування людьми та необхідне для здорової якості життя. життя, покладаючи на державну владу і громаду обов'язок захищати і зберігати його для теперішнього і майбутнього поколінь.

Таким чином, обов’язком держави через Союз є гарантування демаркації земель корінного населення, оскільки вони є історичною та культурною спадщиною Бразилії. Таке присвоєння також гарантує захист навколишнього середовища та біорізноманіття.

Йдеться також про виплату історичного боргу перед цими народами, щоб забезпечити гідні умови виживання, як з фізичної, так і з культурної точки зору, щоб зберегти культурну ідентичність Бразильський.