Соціальна функція власності - це зобов’язання, властиве об’єктам власності, що їх використання служить, крім індивідуальних прав власника, суспільним інтересам.
Соціальна функція власності є невизначеним юридичним поняттям, тобто її застосування та наслідки не є точними. Таким чином, кожен випадок аналізується окремо, а соціальна функція кожної власності оцінюється в її власному контексті.
Федеральна конституція 1988 р. Передбачає соціальну функцію власності у своїй статті 5, пункт XXIII:
Ст. 5-е. Усі рівні перед законом, без різниці, гарантуючи бразильцям та іноземцям мешканців країни, недоторканість права на життя, свободу, рівність, безпеку та власність за умов наступне:
XXIII - власність буде виконувати свою соціальну функцію;
Відповідно до Федеральної конституції майно повинно виконувати свою соціальну функцію. Це означає, що використання певного блага не може служити виключно інтересам власника, а й суспільним інтересам.
У випадках, коли майно не виконує свою соціальну функцію, індивідуальне право власника може бути релятивізовано, страждаючи обмеження та втручання держави, щоб вживати заходів щодо коригування, щоб майно відповідало інтересам колективність.
соціальна функція міської власності
Соціальна функція міської власності визначається генеральним планом міста (документом, що об'єднує плани та політику місцевого розвитку). Відповідно до статті 182 Федеральної конституції:
Ст. 182. Політика розвитку міст, що здійснюється муніципальним урядом, відповідно до загальних вказівок, встановлених законом Його мета - організувати повноцінний розвиток соціальних функцій міста та забезпечити добробут його жителів.
§ 1 Генеральний план, затверджений міською радою, обов’язковий для міст з більш ніж двадцятьма тисячами жителів, є основним інструментом політики розвитку та розширення міст.
§ 2 Міська власність виконує свою соціальну функцію, коли відповідає основним вимогам міського впорядкування, викладеним у генеральному плані.
Конституція встановлює, що будь-яке місто з більш ніж 20 000 жителів повинно мати генеральний план. Він повинен містити вимоги, яким повинні відповідати властивості, щоб соціальна функція вважалася виконаною. З цієї причини соціальна функція завжди оцінюється відповідно до конкретного випадку.
Що робити, якщо соціальна функція міської власності не виконується?
У випадках, коли міська власність не виконує свою соціальну функцію, наприклад, невикористана земля, наприклад, держава може:
- вимагати від власника будівництва на місці;
- поступово збільшувати вартість ІПТУ (податку на міську власність на землю);
- експропріювати майно, відшкодуючи власнику.
Примусові заходи, що застосовуються державою для того, щоб майно виконувало свою соціальну функцію, повинні вживатися послідовно, тобто одна за одною, оскільки попередня не набирає чинності. Таким чином, якщо власник будує порожню землю і користується нею, йому не слід збільшувати IPTU. Ці правила передбачені в §4 статті 182 Федеральної конституції:
§ 4 Муніципальний уряд може через спеціальний закон для району, включеного в генеральний план, вимагати відповідно до федерального закону власник незабудованої, недостатньо використаної або невикористаної міської землі, яка сприяє її правильному використанню, під штраф, послідовно:
I - обов’язковий підрозділ або будівля;
II - податок на майно та міську землю поступово з часом;
III - експропріація з оплатою через державні боргові цінні папери, випущені раніше Федеральним сенатом, с термін викупу до десяти років річними, рівними та послідовними частинами, забезпечував реальну вартість відшкодування та відсотків круто.
Соціальну функцію власності можна вважати принципом міської політики, оскільки вона спрямовує на застосування різних норм та заходів щодо найкращого використання власності.
Соціальна функція сільської власності
Сільська власність має різні правила від міської власності, коли мова йде про соціальну функцію. Стаття 186 Федеральної конституції передбачає:
Ст. 186. Соціальна функція виконується, коли сільська власність одночасно відповідає, відповідно до критеріїв та ступенів попиту, встановлених законодавством, наступним вимогам:
Я - раціональне та адекватне використання;
II - правильне використання наявних природних ресурсів та збереження навколишнього середовища;
III - дотримання положень, що регулюють трудові відносини;
IV - експлуатація, яка сприяє добробуту власників і робітників.
Тому для виконання соціальної функції сільська власність повинна відповідати всім вимогам, встановленим Конституцією, а не генеральним планом.
Якщо сільська власність не виконує свою соціальну функцію, Союз може експропріювати її з метою аграрної реформи, відшкодуючи власнику. Отже, у випадку сільської власності не передбачено обов'язкового будівництва чи збільшення податків. У цьому сенсі стаття 184 Федеральної конституції передбачає:
Ст. 184. Союз зобов'язаний експропріювати для соціальних інтересів сільськогосподарську власність, яка не виконує свою соціальну функцію, для соціальних інтересів за попередньою та справедливою компенсацією в аграрні боргові цінні папери, із пунктом про збереження реальної вартості, які можна викупити протягом періоду до двадцяти років, починаючи з другого року їх випуску, і використання яких буде визначено в закон.
Відповідно до статті 185 Конституції, держава не може експропріювати:
- мале та середнє сільське майно, визначене як таке законом, якщо його власник не має іншого;
- продуктивна власність.
Соціальна функція власності також вважається принципом аграрної та земельної політики, оскільки встановлює параметри для застосування норм та заходів для найкращого використання та розподілу Земля.
Дивіться також:
- Конституційне право
- Адміністративне право
- Земельна реформа
- Приватна власність