Kamu felaketi, büyük zarar ve kayıplarla sonuçlanan bir felaket veya afet karşısında Federal Hükümet tarafından kararlaştırılan bir durumdur.
Kamusal felaket durumlarında, krizle başa çıkmayı kolaylaştırmak için aşağıdaki gibi bazı önlemler alınabilir: artan giderlerin serbest bırakılması, işyerlerinin kapatılması, temel ihtiyaç maddelerinin satın alınmasının sınırlandırılması ve polislik.
Kamu felaketini ilan etmenin amacı, hükümetlerin nüfusun yaşamını korumak ve temel kamu hizmetlerini sürdürmek için önlemler oluşturması için daha fazla koşul sağlamaktır.
20 Mart 2020'de Ulusal Kongre, koronavirüs pandemisi (covid-19) ile mücadele için bir kamu felaketi durumu ilan etti.
Vale maden barajının çökmesi küçük sis bir felaket durumunun başka bir örneğidir. Barajdan çıkan atıklar 250'den fazla ölüme ve büyük çevresel hasara neden oldu.
Kamu felaketleri yasası ne diyor?
Kamusal felaket durumu, 7.257/2010 sayılı Kararname ile düzenlenmiştir. Milli Sivil Savunma Sistemi - SİNDEC.
Bu kararnameye göre eyaletler, belediyeler ve Federal Bölge bir kamu felaketi veya acil durum talep edebilir. Aralarındaki fark yoğunluktan biridir:
- Acil durum: daha az ciddi, kamu gücünün eylem kapasitesini kısmen tehlikeye atıyor;
- Kamu felaketi: daha ciddi olarak, kamu gücünün kapasitesinin ciddi şekilde tehlikeye girdiği durumlarda kullanılır.
Alınabilecek önlemler:
- Etkilenen nüfus için FGTS'nin geri çekilmesinin serbest bırakılması;
- Sivil Savunma ve Silahlı Kuvvetler timlerinin sevki;
- Müteahhitlik hizmetleri ve ürün satın alma tekliflerinden feragat;
- Mağdur yardımı için kaynakların serbest bırakılması
- Zorunlu olmayan işletmelerin, spor komplekslerinin ve kiliselerin kapatılması
- Zorunlu olmayan Devlet kamu hizmetlerinin askıya alınması
- Yüz yüze hizmetin askıya alınması
- Temel malların satın alınmasına sınırlama
- Polisliğin güçlendirilmesi
7.257/2010 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca, kamu felaketi ve olağanüstü hal durumu yalnızca belediyeler, eyaletler ve Federal Bölge tarafından talep edilebilir.
Birlik, bir kamu felaketi durumu kararı verdiğinde, bu talep, diğer kuruluşlar tarafından kullanılan 7.257/2010 sayılı Kararnameye değil, Mali Sorumluluk Yasasına (LRF) dayanmaktadır.
Mali Sorumluluk Kanunu'nun aleni felaket halleri için kuralları vardır
Mali Sorumluluk Yasası (LC No. 101/2000), Birlik, belediyeler, eyaletler ve Federal Bölge tarafından yapılan harcamaların kontrolünü düzenleyen bir yasadır. 65. madde, aleni felaket durumlarına ilişkin kurallar öngörmektedir.
Bu yasaya dayanarak Birlik, eyaletler, belediyeler ve Federal Bölge bir felaket durumu talep edebilir. Ulusal Kongre veya ilgili Yasama Meclisi tarafından onaylanmalıdır.
Onaylanması halinde, talepte bulunan kuruluş, Yönetmelikte belirtilen vergi sonucuna uymaktan muaftır. Bütçe Yönergeleri Yasası (LDO)yani harcamalarınız yıllık bütçede öngörülenden fazla olabilir.
Mali felaket mevzuatta yok
Mali felaket terimi Brezilya'da herhangi bir mevzuatta mevcut değildir, ancak Hesaplarda ciddi sorunlar yaşayan Rio de Janeiro hükümeti tarafından 2016 yılında ilk kez toplum servisleri.
Eyalet hükümetinin amacı, kamu felaketi durumlarında Mali Sorumluluk Kanununda sağlanan mali kolaylıkları elde etmekti.
Diğer devletler zaten mali felaket talep etmiş olsalar da, kanunda böyle bir durum için bir hüküm bulunmamaktadır. Örneğin Hazine Müsteşarlığı, Mali Sorumluluk Kanunu'nun bu durumdan kaynaklanan kurallarında herhangi bir esnekliğin olmadığını iddia etmektedir.
Brumadinho ve koronavirüs Brezilya'daki halk felaketinin örnekleridir
Brezilya'daki en sembolik kamu felaket kararnamelerinden biri, çevre felaketiydi. brumadinho barajının yırtılması 2019 yılında Minas Gerais eyaletinde. 250'den fazla kişinin ölümüne ek olarak, bu kaza, yok edilen bitki örtüsü ve ölü ve kontamine hayvanlarla bölgenin ekosistemi üzerinde büyük bir etkiye sahipti.
2020'de koronavirüs pandemisi (covid-19) dünyadaki birçok ülkeyi acil durum önlemleri almaya zorladı ve Brezilya istisna değildi. Senato, 20 Mart'ta bir kamu felaketi ilan ederek, salgınla mücadele için harcamaların artırılmasına ve olağanüstü önlemlerin uygulanmasına izin verdi.
anlamını da bil kuşatma durumu.