Kamu hizmeti, Devletin katılımıyla yürütülen bir faaliyettir. Ve toplumun ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik hizmetlerin sağlanması. Kamu hizmetinde devletin hizmetlerin sunumuna dolaylı da olsa katılımı her zaman vardır.
Devlet tarafından kamu hizmetlerinin sağlanması 1988 Federal Anayasası tarafından garanti altına alınmıştır ve hizmetler, hükümetleri aracılığıyla Devlet tarafından oluşturulur ve denetlenir.
Genel ve bireysel kamu hizmetleri
Kamu hizmetleri genel veya bireysel olabilir. Genel olanlar genel nüfusa hizmet etmeyi amaçlar ve kamu aydınlatması ve kamu güvenliğinin sağlanması gibi vergi miktarlarıyla finanse edilir.
Bireysel hizmetler, her kişiye ayrı ayrı sağlanan ve ücretlerle faturalandırılması gereken hizmetlerdir. Örnekler elektrik ve su temini hizmetleridir.
Temel kamu hizmetleri nelerdir?
Sözde temel kamu hizmetleri, acil olarak kabul edilen ve kesintiye uğraması veya sağlanmaması durumunda zarara neden olabilecek hizmetlerdir.
Temel hizmetler, vatandaşların onurlu yaşamı için gerekli olan sağlık ve güvenlik koşullarının garantileriyle bağlantılıdır. Böylece kanun, bu hizmetlerin sağlanmasının
durdurulamaz.7,783/89 sayılı Kanun (Grev Kanunu) temel kamu hizmetlerinin neler olduğunu tanımlamıştır:
- su arıtma ve temini,
- elektrik dağıtımı,
- gaz ve diğer yakıt türlerinin temini,
- tıbbi ve hastane hizmetleri,
- ilaç dağıtımı ve satışı,
- yemek satışı,
- Cenaze hizmetleri,
- toplu taşıma,
- kanalizasyon arıtma,
- çöp toplama,
- telekomünikasyon hizmetleri,
- radyoaktif maddelerin ve nükleer maddelerin gözetimi ve kontrolü,
- temel hizmetlerin veri işleme faaliyetleri,
- hava trafik kontrolü,
- banka takas hizmetleri.
Kamu hizmeti ilkeleri
Kamu hizmeti sunumunda verimlilik, süreklilik, güvenlik, düzenlilik, zamanlılık, genellik/evrensellik ve makul tarife ilkeleri izlenmelidir.
verimlilik ilkesi
Bu ilke, kamu hizmetlerinin hem hizmet sunumu hem de elde edilen sonuçlar açısından vatandaşlara mümkün olan en verimli şekilde sunulması gerektiği anlamına gelir.
süreklilik ilkesi
Bu ilke, kamu hizmetlerinin kesintisiz ve kesintisiz olarak sunulmasını garanti etme işlevine sahiptir. Süreklilik ilkesi verimlilikle ilgilidir, yani hizmetlerin sürekli ve mümkün olan en yüksek kalitede sunulması gerekir.
Bir kamu hizmetinin devamlılığı için üç istisnai durum vardır: Acil bir durumda, tesislerdeki teknik sorunlar nedeniyle veya kullanıcının ödeme yapmaması nedeniyle.
güvenlik ilkesi
Güvenlik ilkesi, kamu hizmetlerinin kullanıcılarını riske atmadan güvenli bir şekilde sunulmasını garanti etme işlevine sahiptir.
düzenlilik ilkesi
Düzenlilik, Devletin kamu hizmetlerinin sunumunu teşvik etme yükümlülüğü olduğunu belirler. Devletin bu yükümlülüğe uymaması, bir hizmetin kullanıcısı veya yararlanıcısı olan vatandaşlara zarar verebilir. Bazı durumlarda, hizmetin sağlanamaması, Devletin, sağlanmayan hizmet için kullanıcıları tazmin etme yükümlülüğünü doğurabilir.
şimdiki zamanın prensibi
Bu ilke, kamu hizmeti sunumunun mevcut en modern tekniklere uygun olarak gerçekleşmesini garanti etme işlevine sahiptir.
Genellik/evrensellik ilkesi
Bu ilkeye göre, kamu hizmetlerine erişim kısıtlaması ve ayrım gözetilmeksizin tüm vatandaşlar erişebilmelidir. Sunulan hizmetler mümkün olduğu kadar çok kişiye ulaşabilmelidir. Kamu hizmetlerine eşit erişimi garanti etmek için genellik ve evrensellik.
Makul tarifeler ilkesi
Düşük tarifeler, bir kamu hizmetinin sağlanmasının uygun fiyatlarla ödenmesi gerektiği anlamına gelir. Hizmet kullanıcılarının, gücü için erişilemeyen fiyatlar nedeniyle hizmete erişimini kaybetmemesini sağlamak Satın alma. Devlet tarafından sunulan hizmetler için alınan ücretler mümkün olduğunca ucuz olmalıdır.
nezaket ilkesi
Nezaket ilkesi, kamu hizmetinde sunulması gereken iyi hizmetle ilgilidir. Bu ilkeye göre, bir kamu hizmetinin tüm kullanıcılarına hizmet, kibarca (nezaketle), uygun ve saygılı bir şekilde yapılmalıdır.
Kamu hizmetlerinin özellikleri
Kamu hizmetinin temel özellikleri şunlardır:
- kolektif çıkarlara yöneliktir,
- vatandaşların ihtiyaçlarını karşılamak için var olan,
- Devlet veya yetkili temsilcileri tarafından sağlanmalıdır,
- kullanıcılara fayda sağlamalıdır.
Kamu hizmetleri nasıl sağlanır?
Hizmetler iki şekilde sunulabilir: merkezi veya merkezi olmayan. Kamu hizmeti, doğrudan Kamu Yönetiminin bir parçası olan organlar tarafından sağlandığında merkezileştirilir. Federal, eyalet veya belediye kurumları ve kamu görevlileri tarafından sağlanabilirler.
Merkezi olmayan kamu hizmeti ise doğrudan Devlet tarafından değil, insanlar tarafından sağlanmaktadır. adına bir kamu hizmeti yapmasına izin verilen veya izin verilen (fiziksel veya yasal) Durum.
Devletin bir hizmetin sağlanması için izin, imtiyaz veya kamu-özel ortaklığı yaptığı durumlarda merkezi olmayan kamu hizmeti sunulabilir.
kamu hizmeti izni
Bir kamu hizmetinin izni, Kamu Yönetiminin, İdarenin bir parçası olmayan özel bir kişiye (bireysel veya tüzel kişi) bir kamu hizmeti sağlamasına izin verdiğinde gerçekleşir.
Bir işlemden sonra izin verilir. teklif vermek ve bir tarafından resmileştirilir yapışma sözleşmesi Kamu Yönetimi ile özel sektör arasında. Kamu Yönetimi izin sözleşmesini feshetme hakkına sahiptir ve sözleşmeye aykırılık nedeniyle kişinin tazmin edilmesi gerekli değildir.
Kamu hizmeti imtiyazı
İmtiyaz, İdarenin kamu hizmetinin yürütülmesini bir şirkete vermesiyle oluşur. Yalnızca tüzel kişiler veya şirketlerin konsorsiyumları bir kamu hizmeti imtiyazı alabilir, yani bir kişi kanunen imtiyaz almaya yetkili değildir.
İmtiyazda hizmet, imtiyazı alan şirket adına sağlanır ve hizmet kullanıcılarından ücret alınabilir.
Bir imtiyaz almak için, şirketin bir imtiyaz sözleşmesine katılması gerekir. rekabet şeklinde teklif verme. Yasaya göre, tüm tavizler bir ihale süreci yoluyla yapılmalıdır.
İmtiyaz, bir idari sözleşme Devlet ile şirket arasında ve sözleşmenin feshi, mağdur tarafa tazmin yükümlülüğü doğurabilir.
Kamu-özel ortaklığı
Kamu-özel ortaklığı (PPP), aynı zamanda özel bir kişiye bir kamu hizmeti vermenin bir yoludur. idari sözleşme. İmtiyazdan farklıdır çünkü bu durumda Devletten özel ortağına bir mali bedel (ödeme) yükümlülüğü vardır.
PPP iki şekilde gerçekleşebilir: sponsorlu veya idari.
Sponsor olunan şirkette, Devletin özel ortağa mali karşılık sağlama yükümlülüğüne ek olarak, hizmet kullanıcısından alınan bir ücret vardır.
İdari alanda, İdare, özel bir ortakla hizmet sağlama sözleşmesinin kullanıcısıdır. Bu durumda, kullanıcı ücreti yoktur, ancak İdare ayrıca özel ortağa mali bir değerlendirme yapmalıdır.
anlamı hakkında daha fazla bilgi edinin taviz ve Kamu Yönetimi.