Allmän tjänst är en verksamhet som genomförs med statens deltagande. Och den tillhandahållande av tjänster som är avsedda att tillgodose samhällets behov. I den offentliga tjänsten deltar alltid staten i tillhandahållandet av tjänster, om än indirekt.
Statens tillhandahållande av offentliga tjänster garanteras av den federala konstitutionen från 1988 och tjänster skapas och övervakas av staten genom dess regeringar.
Allmänna och individuella offentliga tjänster
Offentliga tjänster kan vara allmänna eller individuella. Allmänna är avsedda att tjäna allmänheten och finansieras av skattebelopp, såsom tillhandahållande av allmän belysning och allmän säkerhet.
Enskilda tjänster är de som tillhandahålls varje person individuellt och måste faktureras med avgifter. Exempel är el- och vattenförsörjningstjänster.
Vilka är de viktigaste offentliga tjänsterna?
De så kallade viktiga offentliga tjänsterna anses vara brådskande och som kan orsaka skada om de avbryts eller inte tillhandahålls.
Väsentliga tjänster är kopplade till garantier för hälso- och säkerhetsförhållanden, som är väsentliga för medborgarnas värdiga liv. Således bestämmer lagen att tillhandahållandet av dessa tjänster
det kan inte stoppas.Lag nr 7,783 / 89 (Law of Strike) definierade vilka viktiga offentliga tjänster:
- vattenbehandling och försörjning,
- eldistribution,
- leverans av gas och andra typer av bränsle,
- medicinska och sjukhustjänster,
- distribution och försäljning av läkemedel,
- försäljning av mat,
- begravningstjänster,
- kollektivtrafik,
- avloppsrening,
- skräp samling,
- telekommunikationstjänster,
- förvaring och kontroll av radioaktiva ämnen och kärnämnen,
- aktiviteter för databehandling av viktiga tjänster,
- flygledning,
- bank clearingtjänster.
Principer för allmännyttiga tjänster
Tillhandahållandet av public service måste följa följande principer: effektivitet, kontinuitet, säkerhet, regelbundenhet, aktualitet, generalitet / universalitet och rimliga tariffer.
Effektivitetsprincip
Denna princip innebär att offentliga tjänster måste erbjudas medborgarna på ett så effektivt sätt som möjligt, både vad gäller leverans av tjänster och resultat.
principen om kontinuitet
Denna princip har som funktion att garantera att offentliga tjänster tillhandahålls kontinuerligt utan avbrott. Principen om kontinuitet är relaterad till effektivitet, det vill säga tjänster måste erbjudas kontinuerligt och med högsta möjliga kvalitet.
Det finns tre exceptionella situationer för kontinuiteten i en offentlig tjänst: i en nödsituation, på grund av tekniska problem vid anläggningarna eller på grund av bristande betalning från användaren.
säkerhetsprincip
Säkerhetsprincipen har till uppgift att garantera att tillhandahållandet av offentliga tjänster sker på ett säkert sätt utan att dess användare riskeras.
regelbundenhetsprincipen
Regelbundenhet fastställer att staten har en skyldighet att främja tillhandahållandet av offentliga tjänster. Underlåtenhet från staten att uppfylla denna skyldighet kan skada medborgare som är användare eller mottagare av en tjänst. I vissa fall kan underlåtenhet att tillhandahålla tjänsten generera staten skyldighet att skada användarna för den tjänst som inte tillhandahålls.
nuvarande princip
Denna princip har som funktion att garantera att tillhandahållandet av offentlig service måste ske i enlighet med de modernaste teknikerna som finns tillgängliga.
Principen om generalitet / universalitet
Enligt denna princip måste offentliga tjänster vara tillgängliga för alla medborgare, utan åtkomstbegränsningar och utan diskriminering. De tjänster som tillhandahålls måste kunna nå så många människor som möjligt. Allmänhet och universalitet för att garantera lika tillgång till offentliga tjänster.
Princip för rimliga tariffer
Låga taxor innebär att tillhandahållandet av en allmän tjänst måste betalas till överkomliga priser för se till att användare av tjänsten inte tappar åtkomst till den på grund av otillgängliga priser för dess kraft köp av. Avgifter för tjänster som erbjuds av staten bör vara så billiga som möjligt.
principen om artighet
Principen om artighet är relaterad till den goda tjänsten som måste tillhandahållas i den offentliga tjänsten. Enligt denna princip måste tjänsten till alla användare av en offentlig tjänst göras artigt (med tillstånd) och på ett lämpligt och respektfullt sätt.
Kännetecken för offentliga tjänster
De huvudsakliga egenskaperna hos den allmänna tjänsten är:
- är riktade till det kollektiva intresset,
- finns för att tillgodose medborgarnas behov,
- måste tillhandahållas av staten eller dess auktoriserade ombud,
- bör ge fördelar för användarna.
Hur tillhandahålls offentliga tjänster?
Tjänster kan erbjudas på två sätt: centraliserad eller decentraliserad. Offentlig service är centraliserad när den tillhandahålls direkt av organ som ingår i den offentliga förvaltningen. De kan tillhandahållas av federala, statliga eller kommunala myndigheter och offentliga agenter.
Den decentraliserade offentliga tjänsten tillhandahålls inte direkt av staten utan den tillhandahålls av människor (fysiskt eller juridiskt) som beviljas eller får utföra en offentlig tjänst på uppdrag av Stat.
Den decentraliserade offentliga tjänsten kan erbjudas när staten gör tillstånd, koncession eller ett offentlig-privat partnerskap för tillhandahållande av en tjänst.
tillstånd för allmännyttiga tjänster
Tillståndet från en offentlig tjänst sker när den offentliga förvaltningen tillåter en privat person (enskild eller juridisk person), som inte ingår i administrationen, att tillhandahålla en offentlig tjänst.
Tillstånd ges efter en process av budgivning och formaliseras av en vidhäftningskontrakt mellan den offentliga förvaltningen och den privata. Den offentliga förvaltningen har rätt att återkalla tillståndsavtalet och det är inte nödvändigt att ersätta individen för avtalsbrott.
Koncession för allmännyttiga tjänster
En koncession inträffar när administrationen beviljar utförandet av en offentlig tjänst till ett företag. Endast juridiska enheter eller konsortier av företag kan få en koncession för allmännyttiga tjänster, det vill säga att en person enligt lag inte har tillstånd att få en koncession.
I koncessionen tillhandahålls tjänsten på uppdrag av företaget som tar emot koncessionen och en avgift kan tas ut av användare av tjänsten.
För att få en koncession måste företaget delta i en budgivning i form av konkurrens. Enligt lagen måste alla eftergifter göras genom en anbudsprocess.
Koncessionen formaliseras genom a administrativt avtal mellan staten och företaget och uppsägningen av avtalet kan leda till en skyldighet att skada den förnärmade parten.
Offentlig-privat partnerskap
Det offentlig-privata partnerskapet (PPP) är också ett sätt att bevilja en offentlig tjänst till en privatperson genom en administrativt avtal. Det skiljer sig från koncessionen eftersom det i detta fall finns en skyldighet att betala ekonomisk ersättning (betalning) från staten till sin privata partner.
PPP kan hända på två sätt: sponsrad eller administrativ.
I det sponsrade företaget, utöver skyldigheten för staten att betala ekonomisk ersättning till den privata partnern, tillkommer en avgift för tjänstanvändaren
Inom det administrativa området är administrationen användaren av ett serviceavtal med en privat partner. I det här fallet finns det inga användaravgifter, men administrationen måste också göra en ekonomisk ersättning till den privata partnern.
Lär dig mer om innebörden av koncession och Allmän administration.