Byråkrati är en term från latin och franska som betyder skrivbord. Byråkrati innebar alla offentliga kontor i Frankrike från 1700-talet och även anställdas makt och handling på kontor och alla andra arbetsmiljöer.
Byråkrati är ett begrepp relaterat till den oproportionerliga övervägande av den administrativa apparaten i hela det offentliga livet eller den privata verksamheten. Den består av regeringen som utövas av tjänstemän, smeknamnet "officiell tyranni", utan fantasi. Det betraktar allmänheten som en amorf massa som är mottaglig för att förvandlas till siffror och enheter. Dess orsak till existens baseras på ett "korrekt" schema, noggrant och orealistiskt. Det kännetecknas särskilt av dess omöjlighet att avvika från de "säkra" och ortodoxa normer och instruktioner, som redan är kända och prövade.
Byråkrati används också på ett nedsättande sätt, när man talar om procedurerna för en process, av till exempel att starta ett företag, att ta ett mål till domstol, att utfärda originaldokument etc. Många tänkare hävdar att detta sätt att se på byråkrati är kännetecknande för lekfolk och indikerar att den moderna byråkratin är effektivare administrationssätt, både inom den privata domänen (till exempel i ett kapitalistiskt företag) och i administrationen offentlig.
Byråkrati - Max Weber
Byråkrati är också en del av studierna av den tyska ekonomen Max Weber, som skapade byråkratins teori, för att förklara hur företag organiserar sig. Weber definierade byråkrati som en organisation baserad på regelbundna regler och förfaranden, där varje individ har sin egen specialitet, ansvar och arbetsfördelning.
Weber sa att opersonlighet, administration, sociala och ekonomiska skillnader mellan människor och en nivå av hierarki också är koncentrerade till byråkrati. Max Weber baserade sin teori på sju principer: formalisering av regler, arbetsfördelning, hierarki, opersonlighet, teknisk kompetens, separering mellan egenskaper och förutsägbarhet för var och en anställd.
Enligt Weber är de viktigaste egenskaperna hos ett byråkratiskt system:
- Anställda som har byråkratiska positioner anses vara offentliga anställda;
- Anställda anställs enligt deras tekniska kompetens och specifika kvalifikationer;
- Anställda utför uppgifter som är i enlighet med skriftliga regler och föreskrifter;
- Ersättningen baseras på kontant löner;
- Anställda måste följa hierarkiska regler och disciplinära koder som ligger till grund för myndighetsförhållanden.
Byråkrati för statlig och offentlig förvaltning
I ett av hans verk föreslog Ludwig von Mises (österrikisk ekonom och sociolog) att det i statsbyråkratin inte finns någon uppskattning av verkligheten. Ur byråkratisk synvinkel representerar en stor och kraftfull stat en obestridlig fördel. Men säkerhet och tillförlitlighet i statliga åtgärder betyder inte nödvändigtvis byråkrati, vilket ofta är synonymt med bristande enhetlighet i förfaranden, långsam service och oförutsedda krav i texterna tillsynskrav.
Ett utmärkande drag vid byråkratisk offentlig förvaltning är att det finns en tydlig åtskillnad mellan allmänheten och den privata, med en åtskillnad mellan den politiska och den offentliga förvaltaren.
Byråkrati i Brasilien
Det politiska systemet som är i kraft i Brasilien är nära kopplat till begreppet byråkrati som presenteras av Weber med hänsyn till att den har ett idealiskt system för reglering av staten, som föreskrivs i systemet. ”Lagligt-rationellt”. I Brasilien innebär byråkrati ofta att många processer inte slutförs korrekt.
Byråkratisering, i samband med den brasilianska staten, är relaterad till viktiga förändringar i strukturen och sättet på vilket samhället är organiserat. Byråkratiseringen i Brasilien gav upphov till skapandet av nya funktioner och administrativa organ, och därmed offentliga mekanismen genomgick en mycket snabb omvandling och blev en hög komplexitet. Vad som kan ha uppnåtts inom administrativ effektivitet har dock gått förlorat när det gäller politisk effektivitet.