Јавна несрећа је држава коју је федерална влада одредила суочена с катастрофом или катастрофом која резултира великом штетом и губицима.
У ситуацијама јавне несреће могу се предузети неке мере за олакшавање суочавања са кризом, као што су: ослобађање повећаних трошкова, затварање објеката, ограничење куповине основних добара и појачање полицијски.
Циљ проглашавања јавне несреће је пружање више услова владама да креирају мере за заштиту живота становништва и одржавање основних јавних услуга.
20. марта 2020. године, Национални конгрес прогласио је стање јавне несреће у борби против пандемије коронавируса (цовид-19).
Пропаст рударске бране Вале у граду мала магла је још један пример катастрофалне ситуације. Јаловина коју је пустила брана проузроковала је више од 250 смртних случајева и огромну штету у животној средини.
Шта каже закон о јавној несрећи?
Стање јавне несреће регулисано је Уредбом 7.257 / 2010, која се бави Национални систем цивилне одбране - СИНДЕЦ.
Према овој уредби, државе, општине и Савезни округ могу затражити јавну несрећу или ванредну ситуацију. Разлика између њих је у интензитету:
- Ванредна ситуација: мање озбиљан, делимично угрожава способност јавне власти за акцију;
- Јавна несрећа: озбиљније, користи се у случајевима када је капацитет јавне власти озбиљно угрожен.
Мере које се могу предузети:
- Објављивање повлачења ФГТС-а за погођено становништво;
- Депеша тимова цивилне одбране и оружаних снага;
- Одрицање од понуда за уговарање услуга и куповину производа;
- Ослобађање ресурса за помоћ жртвама
- Затварање небитних предузећа, спортских комплекса и цркава
- Обустава небитних државних јавних услуга
- Обустава услуге лицем у лице
- Ограничење куповине основних добара
- Јачање полицијског рада
На основу Уредбе 7.257 / 2010, стање јавне несреће и ванредне ситуације могу затражити само општине, државе и Савезни округ.
Када Унија одреди стање јавне несреће, такав захтев се заснива на Закону о фискалној одговорности (ЛРФ), а не на Уредби 7,257/2010 коју користе други субјекти.
Закон о фискалној одговорности има правила за случајеве јавне несреће
Закон о фискалној одговорности (ЛЦ бр. 101/2000) је закон који регулише контролу потрошње од стране Уније, општина, држава и Савезног округа. Члан 65 предвиђа правила за случајеве јавне несреће.
На основу овог закона, Унија, државе, општине и Савезни округ могу затражити стање катастрофе које мора одобрити Национални конгрес или одговарајућа законодавна скупштина.
Ако је одобрено, субјекат подносилац захтева је ослобођен од поштовања пореског резултата предвиђеног у Закон о буџетским смерницама (ЛДО), односно ваши трошкови могу премашити оно што је предвиђено годишњим буџетом.
Финансијска несрећа не постоји у законодавству
Израз финансијска несрећа не постоји ни у једном закону у Бразилу, али га је користио први пут 2016. године, влада Рио де Јанеира, која је имала озбиљних проблема са рачунима јавно.
Циљ државне владе био је да прибави финансијске олакшице предвиђене Законом о фискалној одговорности за ситуације јавне несреће.
Иако су друге државе већ затражиле финансијску несрећу, у закону не постоји одредба за такву ситуацију. Национална ризница, на пример, тврди да не постоји флексибилност у правилима Закона о фискалној одговорности која произлази из ове ситуације.
Брумадињо и коронавирус су примери јавне несреће у Бразилу
Један од најособљенијих случајева декрета о јавној несрећи у Бразилу била је еколошка катастрофа која је настала услед пуцање бране брумадињо 2019. године, у држави Минас Гераис. Поред смрти више од 250 људи, ова несрећа имала је и велики утицај на екосистем региона, уништивши вегетацију и мртве и контаминиране животиње.
2020. године пандемија коронавируса (цовид-19) приморала је неколико земаља у свету да донесу хитне мере, а Бразил није био изузетак. Сенат је 20. марта прогласио јавну несрећу, дозволивши повећану потрошњу за борбу против пандемије и спровођење ванредних мера.
Такође знајте шта значи Стање опсаде.