У изборно време обећања не недостаје. На изборима за јавне функције, било на општинском, државном или савезном нивоу, жалба и покушај уверавања путем обећања један је од механизама који се кандидати највише користе. И у овој потрази за гласом, за подршком, кандидати се могу изгубити усред обећања о деоницама непрактично, било због сложености предмета, било због ограничења законског приписивања жељени положај. Међутим, у жељи за победом, не само да се превише говори, већ се обећавају апсурди, што се види на изборима за одборнике сваке четири године. У том смислу, познавање атрибута и стварних функција општинске законодавне канцеларије је од суштинског значаја не само за оне који теже да заузму такве положаје, већ углавном за гласаче, који ће, наоружани неким идејама, лако моћи да идентификују заблуде, лажи и неку врсту гласачких говора који апсолутно нису у вези са стварност.
Али, шта ради одборник? Као политички агент, он је део законодавне власти, бира се путем непосредних избора и, према томе, становништво га бира за свог представника. Овај појам представника друштва међу најскупљим је појмовима међу његовим функцијама, јер социјални захтеви, интереси заједнице и група одборници и њихови саветници морају их анализирати у припреми нацрта закона који се морају поднети на гласање скупштини (већу општински). Стога су одговорни за израду нацрта, расправу и гласање о законима за општину, предлагање побољшања, радова и услуга за добробит становништва уопште. Одборници су, између осталих функција, такође одговорни за надгледање радњи које предузима извршна власт, односно градоначелник, одговоран за одговорност за надгледање општинске управе, посебно у погледу поштовања закона и правилне примене и управљања ризницом, односно новца јавно.
Што се тиче динамике дискусија и гласања на седницама, одборници се организују између партија које се сматрају из базе владе (не само онај чији је део и градоначелник, али и други који се придржавају владиног модела тренутне администрације) и они који се сматрају опозиција. Вреди рећи да чињеница да је одборник из опозиције не значи да ће увек заузети став против мера које предлажу градоначелник или локалне странке. Тачно је и супротно, јер база можда неће одобрити неку меру извршне власти. Оно што се очекује, барем у теорији, јесте да ће се став парламентараца увек водити интересом парламента колективности (односно ради рационалности у анализи пројеката), а не само у погледу страна у спору политике.
Такође се морају разумети опште карактеристике изборног процеса за одборнике. За разлику од кандидата за извршно место градоначелника, који се сматрају већинским кандидатима, они који су заинтересовани за места одборника су пропорционални кандидати. Према ТСЕ (Врховни изборни суд), на изборима за пропорционалне функције кандидати који успеју да добију већину гласова нису нужно изабрани. Зависи од конкретних калкулација, изборних и страначких количника, како је одређено бразилским изборним закоником. Изборни количник резултат је поделе броја важећих гласова на изборима (сви пребројани гласови искључени белци и нуле) према укупном броју места која треба попунити у сваком парламенту, односно у сваком градском већу, у случају одборници. Након извршавања изборног количника (број гласова по законодавном месту), страначки количник, који ће одредити број кандидата које ће свака странка или коалиција имати у комора. За ову калкулацију, број гласова које је свака странка / коалиција добила подељен је изборним количником. Стога, како ТСЕ истиче, што више гласова добију титлови, то је већи број радних места додељених њима. Позиције морају попунити кандидати странке или коалиције са највише гласова, до броја назначеног количником странке. Стога је често чудно зашто је кандидат са одређеном злогласношћу или видљивошћу већи истакнуто (врло добро изгласано) није могло да буде изабрано, на штету другог, мање познатог и мање гласао. Одговор би могао лежати у чињеници да ће прва (иако највише гласана) бити из странке и коалиције која није дошла изборни количник, за разлику од другог који је, због његове коалиције, био „увучен“, изабран.
Такође према ТСЕ, за изборе 7. октобра 2012. забележено је да се 449.756 кандидата бори за 57.434 слободних места за одборнике доступних широм Бразила, што значи да је број заинтересованих страна готово 8 (осам) пута већи од броја радна места. Нажалост, раст броја кандидатура широм Бразила можда је показатељ колико их је људе политички живот привлачи мање ангажовањем и свешћу него скривеним интересовањима и промоцијом. лични. Ако је, с једне стране, већа политичка зрелост друштва део бразилске стварности, јачање демократије, као и савремени изборни процес копиран широм света (када размишљамо о машинама за електронско гласање), с друге стране, још увек постоје појединци који у политици виде могућност економског успона и друштвеног престижа, удаљавајући се од правих сврха јавног живота.
Очигледно је да су уопштавања увек погрешна, па је сигурно претпоставити да постоји много озбиљних и посвећених кандидата. Међутим, историја бразилске политике потврђује трајно постојање опортунистичких и сумњивих политичара. Они, у својој жељи да изведу свој лични пројекат политичке каријере, на крају обећавају чак и да ће киша пасти. Отуда потреба за развојем све профињеније и изоштреније политичке свести, спремне да одбаците гласање о тим појединцима и потврдите подршку онима који заиста желе бољи град све. Стога, гласајмо свесно.
Пауло Силвино Рибеиро
Бразилски школски сарадник
Бацхелор из друштвених наука са УНИЦАМП-а - Државног универзитета у Цампинасу
Мастер из социологије са УНЕСП-а - Државни универзитет у Сао Паулу "Јулио де Мескуита Филхо"
Докторант из социологије на УНИЦАМП-у - Државни универзитет у Цампинасу
Извор: Бразил Сцхоол - https://brasilescola.uol.com.br/politica/funcoes-vereador.htm