Друштвена функција својине је обавеза својствена својинама којима њихово коришћење служи, поред индивидуалних права власника, и јавном интересу.
Друштвена функција својине неодређен је правни појам, односно његова примена и ефекти нису тачни. Дакле, сваки случај се анализира изоловано и социјална функција сваке имовине процењује се у свом контексту.
Савезни устав из 1988. године предвиђа друштвену функцију имовине у свом члану 5, тачка КСКСИИИ:
Уметност. 5. Сви су једнаки пред законом, без икаквих разлика, гарантујући Бразилце и странце становника земље, неповредивост права на живот, слободу, једнакост, сигурност и имовину, под условима следећи:
КСКСИИИ - имовина ће служити својој друштвеној функцији;
Према савезном уставу, својине морају испуњавати своју друштвену функцију. То значи да употреба одређеног добра не може искључиво служити интересу власника, већ и јавном интересу.
У случајевима када имовина не испуњава своју социјалну функцију, појединачно право власника може се релативизовати, трпећи ограничења и интервенције државе, тако да се предузимају мере прилагођавања тако да имовина задовољава интересе државе колективитет.
социјална функција урбане својине
Социјална функција урбаних имања одређена је урбанистичким планом града (документом који окупља планове и политике локалног развоја). Према члану 182 Савезног устава:
Уметност. 182. Политика урбаног развоја, коју спроводи општинска влада, у складу са општим смерницама утврђеним законом, Његов циљ је да организује пуни развој друштвених функција града и обезбеди добробит његових становника.
§ 1 Генерални план, који је одобрило Градско веће, обавезан за градове са више од двадесет хиљада становника, основни је инструмент политике развоја и урбаног ширења.
§ 2 Урбана својина испуњава своју друштвену функцију када испуњава основне захтеве градског уређења изражене у главном плану.
Устав утврђује да сваки град са више од 20.000 становника мора да има генерални план. Мора садржати захтеве које морају испуњавати својства, тако да се сматра да је друштвена функција испуњена. Из тог разлога, социјална функција се увек процењује према одређеном случају.
Шта ако социјална функција урбане својине није испуњена?
У случајевима када урбана имовина не испуњава своју социјалну функцију, на пример неискоришћено земљиште, држава може:
- захтевати од власника да гради на локацији;
- постепено повећавати вредност ИПТУ (пореза на власништво над градским земљиштем);
- експроприсати имовину, обештећујући власника.
Мере принуде које држава користи да би имовина испунила своју друштвену функцију морају се предузимати сукцесивно, односно једна за другом, јер претходна не ступа на снагу. Дакле, ако власник изгради празно земљиште и користи га, не би требало да му се повећа ИПТУ. Ова правила су предвиђена у §4 члана 182 Савезног устава:
§ 4 Општинска влада може, путем посебног закона за подручје обухваћено мастер планом, да захтева, под условима савезног закона, власник неизграђеног, недовољно искоришћеног или неискоришћеног градског земљишта, које промовише његово правилно коришћење, сукцесивно, сукцесивно:
И - обавезна парцелација или зграда;
ИИ - порез на имовину и градско земљиште постепено током времена;
ИИИ - експропријација плаћањем путем хартија од вредности јавног дуга које је претходно издао Савезни сенат, са рок откупа до десет година, у годишњим, једнаким и узастопним ратама, осигурао је стварну вредност обештећења и камате хладан.
Друштвена функција својине може се сматрати принципом урбане политике, јер усмерава примену различитих норми и мера за најбоље коришћење имовине.
Друштвена функција сеоског имања
Сеоска својина има другачија правила од градске када је реч о друштвеној функцији. Члан 186 Савезног устава предвиђа:
Уметност. 186. Друштвена функција је испуњена када сеоско имање истовремено испуњава, према критеријумима и степену потражње утврђеним законом, следеће захтеве:
И - рационална и адекватна употреба;
ИИ - правилно коришћење расположивих природних ресурса и очување животне средине;
ИИИ - поштовање одредби којима се уређују радни односи;
ИВ - експлоатација која фаворизује добробит власника и радника.
Према томе, да би испунила социјалну функцију, сеоско имање мора да испуњава све захтеве утврђене Уставом, а не мастер планом.
Ако сеоско имање не испуњава своју социјалну функцију, Унија га може експроприсати у сврху аграрне реформе, обештећујући власника. Стога, у случају сеоског имања, не постоји одредба о обавезној изградњи или повећању пореза. У том смислу, члан 184 Савезног устава предвиђа:
Уметност. 184. На Унији је да изврши експропријацију друштвеног интереса, у сврху аграрне реформе, сеоског имања које не испуњава своју социјалну функцију, уз претходну и правичну накнаду у аграрне дужничке хартије од вредности, са клаузулом за очување стварне вредности, откупљиве у периоду до двадесет година, од друге године њиховог издавања, а чија употреба ће бити дефинисана у закон.
Према члану 185 Устава, држава не може експроприсати:
- мало и средње рурално имање, дефинисано као такво законом, све док његов власник нема друго власништво;
- производна својина.
Друштвена функција својине такође се сматра принципом аграрне и земљишне политике, будући да успоставља параметре за примену норми и мера за најбољу употребу и дистрибуцију Земља.
Погледајте такође:
- Уставно право
- Управно право
- Земљишна реформа
- Приватна својина