Družbena funkcija lastnine je lastnost nepremičnin, ki poleg njihove lastniške pravice služijo tudi javnemu interesu.
Družbena funkcija lastnine je nedoločen pravni pojem, to pomeni, da njegova uporaba in učinki niso natančni. Tako se vsak primer analizira ločeno in socialna funkcija vsake nepremičnine se ovrednoti v svojem kontekstu.
Zvezna ustava iz leta 1988 v 5. točki XXIII. Člena določa družbeno funkcijo lastnine:
Umetnost. 5. Vsi so pred zakonom enaki, brez kakršnega koli razlikovanja, kar zagotavlja Brazilcem in tujcem prebivalstva v državi, nedotakljivost pravice do življenja, svobode, enakosti, varnosti in lastnine pod pogoji naslednje:
XXIII - nepremičnina bo služila svoji družbeni funkciji;
Po zvezni ustavi morajo nepremičnine izpolnjevati svojo družbeno funkcijo. To pomeni, da uporaba določenega blaga ne more služiti izključno interesu lastnika, ampak tudi javnemu interesu.
V primerih, ko lastnina ne izpolnjuje svoje družbene funkcije, se lahko lastnikova individualna pravica relativizira in trpi omejitve in posege države, tako da se sprejmejo prilagoditveni ukrepi, tako da nepremičnina ustreza interesom države kolektivnost.
družbena funkcija mestne lastnine
Družbeno funkcijo mestnih posesti določa glavni načrt mesta (dokument, ki združuje lokalne razvojne načrte in politike). V skladu s členom 182 zvezne ustave:
Umetnost. 182. Politika urbanega razvoja, ki jo izvaja občinska vlada v skladu s splošnimi smernicami, določenimi z zakonom, Njegov cilj je organizirati popoln razvoj družbenih funkcij mesta in zagotoviti dobro počutje njegovih prebivalcev.
§ 1 Glavni načrt, ki ga je odobril mestni svet in je obvezen za mesta z več kot dvajset tisoč prebivalci, je osnovni instrument politike razvoja in širjenja mest.
§ 2 Urbana lastnina izpolnjuje svojo družbeno funkcijo, ko izpolnjuje temeljne zahteve mestnega urejanja, izražene v glavnem načrtu.
Ustava določa, da mora vsako mesto z več kot 20.000 prebivalci imeti glavni načrt. Vsebovati mora zahteve, ki jih morajo lastnosti izpolnjevati, tako da se šteje, da je družbena funkcija izpolnjena. Iz tega razloga se socialna funkcija vedno ocenjuje glede na določen primer.
Kaj pa, če družbena funkcija mestne lastnine ni izpolnjena?
V primerih, ko mestna lastnina ne izpolnjuje svoje družbene funkcije, na primer neuporabljeno zemljišče, lahko država:
- od lastnika zahteva gradnjo na mestu;
- postopoma povečevati vrednost IPTU (davek na lastnino mestnega zemljišča);
- razlastiti nepremičnino in odškodovati lastnika.
Prisilne ukrepe, ki jih država uporablja, da lastnina izpolnjuje svojo družbeno funkcijo, je treba izvajati zaporedoma, torej enega za drugim, saj prejšnji ne začne veljati. Če torej lastnik zgradi prazno zemljišče in ga uporabi, se mu IPTU ne sme povečati. Ta pravila so določena v četrtem odstavku 182. člena zvezne ustave:
§ 4 Občinska vlada lahko s posebnim zakonom za območje, ki je vključeno v glavni načrt, zahteva, pod zveznim zakonom, lastnik nezazidanega, premalo izkoriščenega ali neuporabljenega urbanega zemljišča, ki spodbuja njegovo pravilno uporabo zaporedoma pod kaznijo:
I - obvezna delitev ali zgradba;
II - davek na nepremičnine in mestna zemljišča postopoma sčasoma;
III - razlastitev s plačilom z vrednostnimi papirji javnega dolga, ki jih je prej izdal zvezni senat, s rok odkupa do deset let, v letnih, enakih in zaporednih obrokih, zagotovil resnično vrednost odškodnine in obresti kul.
Družbeno funkcijo lastnine lahko štejemo za načelo urbane politike, saj usmerja uporabo različnih norm in ukrepov za najboljšo uporabo nepremičnin.
Socialna funkcija podeželskega premoženja
Podeželska lastnina ima drugačna pravila od mestne lastnine, ko gre za družbeno funkcijo. Člen 186 Zvezne ustave določa:
Umetnost. 186. Socialna funkcija je izpolnjena, ko podeželska lastnina hkrati v skladu z zakoni določenimi merili in stopnjami povpraševanja izpolnjuje naslednje zahteve:
I - racionalna in ustrezna uporaba;
II - pravilna raba razpoložljivih naravnih virov in ohranjanje okolja;
III - spoštovanje določb, ki urejajo delovna razmerja;
IV - izkoriščanje, ki daje prednost blaginji lastnikov in delavcev.
Za izpolnitev družbene funkcije mora torej podeželsko premoženje izpolnjevati vse zahteve, določene v ustavi in ne v glavnem načrtu.
Če podeželska lastnina ne izpolnjuje svoje socialne funkcije, jo lahko Unija razlasti za namene agrarne reforme, s čimer odšteje lastnika. Zato v primeru podeželskih nepremičnin ni določb o obvezni gradnji ali povečanju davkov. V tem smislu člen 184 Zvezne ustave določa:
Umetnost. 184. Unija mora za namene agrarne reforme zaradi predhodnega in pravičnega nadomestila razlastiti podeželsko lastnino, ki ne izpolnjuje svoje socialne funkcije, zaradi družbenega interesa. agrarni dolžniški vrednostni papirji s klavzulo za ohranitev realne vrednosti, ki jih je mogoče unovčiti v obdobju do dvajset let, od drugega leta njihove izdaje, in katerih uporaba bo opredeljena v pravo.
V skladu s 185. členom Ustave država ne more razlastiti:
- majhna in srednja podeželska lastnina, ki je kot taka opredeljena z zakonom, če njen lastnik nima druge;
- proizvodno lastnino.
Družbena funkcija lastnine velja tudi za načelo agrarne in zemljiške politike, saj določa parametre za uporabo norm in ukrepov za najboljšo uporabo in distribucijo Zemlja.
Glej tudi:
- Ustavna pravica
- Upravno pravo
- Zemljiška reforma
- Zasebna lastnost