THE Государственное управление делится на администрацию непосредственный а также косвенный. Прямое управление состоит из органов, напрямую связанных с федеральными образованиями: Союзом, штатами, Федеральным округом и муниципалитетами. Косвенное управление осуществляется децентрализованными и автономными органами, но под контролем государства.
В широком смысле государственное управление можно понимать как совокупность органов, агентов и услуг, предоставляемых государством.
Государственные услуги, предоставляемые прямым и косвенным государственным управлением, охватывают самые разные области коллективные интересы, такие как здоровье, образование, транспорт, социальное обеспечение, общественная безопасность и развитие экономический.
Прямое администрирование
Прямое государственное управление - это совокупность органов, непосредственно связанных с исполнительной властьюна федеральном, государственном и муниципальном уровне. Эти органы подчинены главе власти, которой они принадлежат, то есть между ними существует иерархия.
Органами прямого управления являются юридические лица, регулируемые публичным правом и обладающие автономией. В этом случае государственные услуги предоставляются за счет собственных средств, то есть без создания нового юридического лица.
Примеры органов прямого управления
- Федеральный уровень: Президентство Республики и ее министерства, Национальный конгресс и Федеральный верховный суд.
- Государственный уровень: Правительство штата и его секретариаты, Законодательное собрание, Государственное публичное министерство и суд.
- Муниципальный уровень: Мэрия и ее секретариаты, городской совет и муниципальный прокурор.
узнать больше о Государственное управление а также публичный сервер.
Косвенное администрирование
Непрямое управление - это совокупность агентств, предоставляющих госуслуги и связаны с непосредственным административным органом, но имеют собственная правосубъектность, то есть у них есть свой CNPJ.
Результатом является создание организаций, связанных с государством, но автономных и децентрализованных от субъектов федерации. сложность государственных функций и необходимость обеспечения гибкости в предоставлении услуг общественные.
Эта децентрализация направлена на повышение эффективности и действенности административной деятельности и услуг, представляющих коллективный интерес.
В случае косвенных административных органов, несмотря на отсутствие иерархии или иерархического контроля, субъекты подлежит государственному контролю и проверке.
Субъектами косвенного управления являются:
- Муниципалитеты: учрежденные законом, они обладают административной и финансовой автономией, но подлежат государственному контролю. Они являются публично-правовыми организациями, и их основная деятельность находится в общественных интересах. Примеры: Национальное агентство по электроэнергии (ANEEL), Национальный институт социального обеспечения (INSS) и Центральный банк Бразилии (BACEN).
- Общественные фонды: они созданы в соответствии с законом и могут быть публичными или частными юридическими лицами. Их основная деятельность должна быть в общественных интересах, и эти организации не могут быть коммерческими. Примеры: Национальный индийский фонд (FUNAI).
- Публичные компании: это юридические лица, регулируемые частным правом, созданные на основании законного разрешения и управляемые государством. Капитал публичных компаний является исключительно публичным. Эти компании предоставляют услуги, представляющие коллективный интерес, и осуществляют хозяйственную деятельность. Примеры: Почтовое отделение и Caixa Econômica Federal.
- Компании со смешанной экономикой: юридические лица, регулируемые частным правом, созданные в форме корпорации и состоящие из государственного и частного капитала. Большая часть акций этих компаний принадлежит государству. Как и публичные компании, они предоставляют общественные услуги и осуществляют хозяйственную деятельность. Примеры: Banco do Brasil и Petrobras.
узнать больше о автархия а также административный закон.
Организация государственного управления
Осуществление деятельности государственного управления может быть по-разному:
Централизованный и децентрализованный
Государственная администрация может предоставлять услуги населению централизованно или децентрализованно. Когда деятельность выполняется единый субъект федерации - Союз, штаты, федеральный округ и муниципалитеты - это случай централизация.
Поскольку субъекты предоставляют услуги сами, это исключительная форма прямого администрирования и отсутствует иерархия.
Когда функция административного образования осуществляется через другая правосубъектность, имеем случай децентрализация. Когда есть децентрализация, нет никакой иерархии, только связь между созданным телом и создающей сущностью.
Децентрализация может происходить путем делегирования или предоставления:
- Делегация: осуществляется через договор и передается только исполнение полномочий.
- Грант: это делается по закону, и передаются и полномочия, и собственность.
несфокусированный
Деконцентрация - это еще одна возможность для государственной администрации осуществлять свою деятельность. В этом случае создание государственных агентств, которые имеют одинаковую правосубъектность и подчиняются иерархии и подчинению центрального органа.
Деконцентрация может происходить как административная, так и косвенная.
Принципы государственного управления
В статье 37 Конституции 1988 года определены принципы, которым должна следовать государственная администрация, чтобы гарантировать надлежащее осуществление деятельности, связанной с общественными интересами. Встретиться:
- Законность: делайте только то, что разрешено законом.
- безличность: всегда действуйте в коллективных интересах.
- Мораль: уважение к этическим стандартам государственного управления.
- Реклама: раскрытие всех административных актов.
- Эффективность: удовлетворительное обслуживание и в разумные сроки.
См. Также значения Государственная служба и узнать больше о принципы государственного управления.
