Serviciul public este o activitate desfășurată cu participarea statului. Si furnizarea de servicii care sunt destinate să satisfacă nevoile societății. În serviciul public există întotdeauna participarea statului la furnizarea de servicii, deși indirect.
Furnizarea de servicii publice de către stat este garantată de Constituția Federală din 1988, iar serviciile sunt create și supravegheate de stat, prin intermediul guvernelor sale.
Servicii publice generale și individuale
Serviciile publice pot fi generale sau individuale. Cele generale sunt destinate să deservească populația generală și sunt finanțate din sume fiscale, cum ar fi asigurarea iluminatului public și siguranța publică.
Serviciile individuale sunt cele care sunt furnizate fiecărei persoane în mod individual și trebuie facturate prin taxe. Exemple sunt serviciile de alimentare cu energie electrică și apă.
Care sunt serviciile publice esențiale?
Așa-numitele servicii publice esențiale sunt cele considerate urgente și care pot provoca daune dacă sunt întrerupte sau nu sunt furnizate.
Serviciile esențiale sunt legate de garanțiile condițiilor de sănătate și siguranță, care sunt esențiale pentru viața demnă a cetățenilor. Astfel, legea stabilește că furnizarea acestor servicii nu poate fi oprit.
Legea nr. 7.783 / 89 (Legea grevei) a definit care sunt serviciile publice esențiale:
- tratarea și alimentarea apei,
- distribuția energiei electrice,
- furnizarea de gaze și alte tipuri de combustibil,
- servicii medicale și spitalicești,
- distribuția și vânzarea de medicamente,
- vânzarea de alimente,
- servicii funerare,
- transport public,
- tratarea apelor uzate,
- colectarea gunoiului,
- servicii de telecomunicații,
- custodia și controlul substanțelor radioactive și al materialelor nucleare,
- activități de prelucrare a datelor de servicii esențiale,
- controlul traficului aerian,
- servicii de compensare bancară.
Principiile serviciului public
Furnizarea de servicii publice trebuie să urmeze următoarele principii: eficiență, continuitate, siguranță, regularitate, actualitate, generalitate / universalitate și tarife rezonabile.
Principiul eficienței
Acest principiu înseamnă că serviciile publice trebuie oferite cetățenilor în cel mai eficient mod posibil, atât în ceea ce privește furnizarea de servicii, cât și rezultatele obținute.
principiul continuității
Acest principiu are funcția de a garanta că serviciile publice sunt furnizate continuu, fără întreruperi. Principiul continuității este legat de eficiență, adică serviciile trebuie oferite continuu și cu cea mai înaltă calitate posibilă.
Există trei situații excepționale pentru continuitatea unui serviciu public: într-o situație de urgență, din cauza unor probleme tehnice la facilități sau din cauza lipsei de plată de către utilizator.
principiul siguranței
Principiul securității are funcția de a garanta că furnizarea de servicii publice se face într-un mod sigur, fără a pune în pericol utilizatorii săi.
principiul regularității
Regularitatea stabilește că statul are obligația de a promova furnizarea de servicii publice. Nerespectarea de către stat a acestei obligații poate dăuna cetățenilor care sunt utilizatori sau beneficiari ai unui serviciu. În unele cazuri, nerespectarea serviciului poate genera statului obligația de a despăgubi utilizatorii pentru serviciul care nu este furnizat.
principiul prezentului
Acest principiu are funcția de a garanta că furnizarea de servicii publice trebuie să aibă loc în conformitate cu cele mai moderne tehnici disponibile.
Principiul generalității / universalității
Conform acestui principiu, serviciile publice trebuie să fie accesibile tuturor cetățenilor, fără restricții de acces și fără discriminare. Serviciile furnizate trebuie să poată ajunge la cât mai mulți oameni posibil. Generalitate și universalitate pentru a garanta accesul egal la serviciile publice.
Principiul tarifelor rezonabile
Tarifele mici înseamnă că furnizarea unui serviciu public trebuie remunerată la prețuri accesibile pentru asigurați-vă că utilizatorii serviciului nu pierd accesul la acesta din cauza prețurilor inaccesibile pentru puterea sa cumpărare. Taxele percepute pentru serviciile oferite de stat ar trebui să fie cât mai ieftine posibil.
principiul curtoaziei
Principiul curtoaziei este legat de serviciul bun care trebuie furnizat în serviciul public. Conform acestui principiu, serviciul către toți utilizatorii unui serviciu public trebuie făcut politicos (prin curtoazie) și într-un mod adecvat și respectuos.
Caracteristicile serviciilor publice
Principalele caracteristici ale serviciului public sunt:
- sunt îndreptate către interesul colectiv,
- există pentru a satisface nevoile cetățenilor,
- trebuie furnizate de stat sau de agenții săi autorizați,
- ar trebui să aducă beneficii utilizatorilor.
Cum sunt furnizate serviciile publice?
Serviciile pot fi oferite în două moduri: centralizat sau descentralizat. Serviciul public este centralizat atunci când este furnizat direct de organisme care fac parte din administrația publică. Acestea pot fi furnizate de agenții federale, de stat sau municipale și agenți publici.
Serviciul public descentralizat nu este furnizat direct de stat, este furnizat de oameni (fizice sau juridice) cărora li se acordă sau li se permite să presteze un serviciu public în numele Stat.
Serviciul public descentralizat poate fi oferit atunci când statul acordă un permis, o concesiune sau un parteneriat public-privat pentru furnizarea unui serviciu.
permis de serviciu public
Permisiunea unui serviciu public are loc atunci când administrația publică permite unei persoane private (persoane fizice sau juridice), care nu face parte din administrație, să furnizeze un serviciu public.
Permisiunea este dată după un proces de licitarea și este formalizat de o contract de adeziune între Administrația Publică și cea privată. Administrația publică are dreptul de a revoca contractul de autorizare și nu este necesar să se despăgubească persoana pentru încălcarea contractului.
Concesionarea serviciului public
O concesiune apare atunci când Administrația acordă executarea unui serviciu public unei companii. Doar persoanele juridice sau consorțiile de companii pot primi o concesiune de serviciu public, adică o persoană nu este autorizată prin lege să primească o concesiune.
În concesiune, serviciul este furnizat în numele companiei care primește concesiunea și se poate percepe o taxă utilizatorilor serviciului.
Pentru a primi o concesiune, compania trebuie să participe la o licitarea sub formă de concurs. Conform legii, toate concesiunile trebuie făcute printr-un proces de licitare.
Concesiunea se formalizează printr-un contract administrativ între stat și companie, iar rezilierea contractului poate duce la obligația de a despăgubi partea vătămată.
Parteneriat public-privat
Parteneriatul public-privat (PPP) este, de asemenea, un mod de a acorda un serviciu public unei persoane private, prin intermediul unui contract administrativ. Este diferit de concesiune deoarece în acest caz există o obligație de contraprestație financiară (plată) de la stat către partenerul său privat.
PPP se poate întâmpla în două moduri: sponsorizat sau administrativ.
În compania sponsorizată, pe lângă obligația statului de a acorda contrapartidă financiară partenerului privat, există o taxă percepută utilizatorului serviciului
În zona administrativă, Administrația este utilizatorul unui contract de furnizare de servicii cu un partener privat. În acest caz, nu există taxe de utilizare, dar Administrația trebuie, de asemenea, să ia în considerare partenerul privat.
Aflați mai multe despre semnificația concesiune și Administrație publică.