Zasady proporcjonalności i racjonalności kierują stosowaniem systemu prawnego tak, aby odpowiadał on konkretnej sytuacji w sposób adekwatny i proporcjonalny.
Zasady proporcjonalności i racjonalności zapewniają spójność zastosowania z celem prawa, gwarantując jego uczciwe stosowanie. Z tego powodu zasady są również nazywane zasada zakazu nadmiaru.
Zasady proporcjonalności i racjonalności są uważane za ogólne zasady prawa i dlatego mają zastosowanie do wszystkich dziedzin. Ponieważ jednak mają one bardziej powtarzalne zastosowanie w zakresie administracji publicznej, są bardziej badane w prawie administracyjnym.
W odniesieniu do administracji publicznej zasady proporcjonalności i racjonalności są implikowane Konstytucji Federalnej i wyraźnie przewidziana w art. 2 ustawy nr 9,784/99, która reguluje proces administracyjny w zakres federalny:
Administracja Publiczna będzie przestrzegać m.in. zasad legalności, celowości, motywacji, rozsądek, proporcjonalność, moralność, obszerna obrona, sprzeczność, pewność prawa, interes publiczny i wydajność.
Przez administrację publiczną rozumie się trzy uprawnienia (wykonawczą, ustawodawczą i sądowniczą) we wszystkich sferach federalnych, a także pośrednie jednostki administracji publicznej (gminy, fundacje, spółki publiczne i spółki o kapitale mieszanym). Podsumowując, każdy podmiot prowadzący działalność państwową musi działać zgodnie z zasadami proporcjonalności i racjonalności.
Czy istnieje różnica między zasadami proporcjonalności i racjonalności?
W doktrynie i orzecznictwie nie ma konsensusu co do różnic między zasadami proporcjonalności i racjonalności.
Duża część doktryny i orzecznictwa traktuje zasady jako synonimy, biorąc pod uwagę, że oba terminy przekazują tę samą ideę adekwatności. Ta wspólna wizja zasad nie wpływa na zrozumienie ani stosowanie instytutów.
Są autorzy, którzy rysują techniczne różnice między zasadami proporcjonalności i racjonalności. Ten aspekt przyjmuje również orzecznictwo. Według niej, podczas gdy proporcjonalność składa się z Absolwent uczelni środka (zakaz przekraczania), zasadność uwzględnia analizy:
Adekwatność: zgodność między przyjętym środkiem a konkretnym przypadkiem.
Konieczność: wykonalność środka w danej sytuacji.
Najbardziej oczywistą różnicą między zasadami proporcjonalności i racjonalności jest pochodzenie. Podczas gdy proporcjonalność wywodzi się z prawa niemieckiego, zasadność pojawiła się w prawie anglosaskim.
Przykłady zastosowania zasad proporcjonalności i racjonalności
Ponieważ są to zasady ogólne, proporcjonalność i racjonalność można stosować we wszystkich gałęziach prawa. Oto kilka przykładów:
Prawo administracyjne: pracownik służby zdrowia sprawdza supermarket i znajduje dwie paczki ryżu, które straciły ważność od jednego dnia. Spośród kar mających zastosowanie w sprawie agent stosuje najpoważniejsze i nakazuje zakładowi na 30 dni. W takim przypadku właściciel supermarketu może odwołać się od decyzji powołując się na zasady racjonalności i proporcjonalności.
prawo karne: w prawie karnym, uznając, że sędzia musi przestrzegać zasad dozymetrii kary, zasad racjonalności i proporcjonalności są bardziej skierowane na ustawodawcę, który w momencie definiowania kary musi zachować zgodność z interesem prawnym chroniony. Tak więc lekkie przestępstwo przeciwko mieniu nie powinno być karane większą karą niż przestępstwo przeciwko życiu.
prawo pracy: w prawie pracy zasady proporcjonalności i racjonalności przejawiają się na przykład w przypadku zwolnienia z uzasadnionych przyczyn. System prawny przewiduje, że do zastosowania tak surowej kary konieczne jest wystąpienie poważnego uchybienia. Musi więc istnieć proporcjonalność między zachowaniem pracownika a decyzją pracodawcy.
Zobacz też:
- Zasady administracji publicznej
- Zasady konstytucyjne