W Brazylii niestety kilka problemów wynikających z opadów deszczu w pierwszych miesiącach roku stało się powszechnych w różnych regionach kraju. Powodzie, osunięcia ziemi, zniszczenia i skrócenie życia w wyniku silnych burz przenikają nowinki z tamtych czasów, ale przyczyn tych tragedii nie ujawnia jedynie zrozumienie logiki Zjawiska naturalne. Wyjaśnienia są bardziej złożone i dla zarysowania szerszego rozumienia konieczne jest bliższe przyjrzenie się procesowi konformacji aglomeracji miejskich.
Od drugiej połowy XX wieku w Brazylii nastąpiło przyspieszenie procesu industrializacji i w konsekwencji urbanizacji, momentu, w którym ludność przestała być w większości wiejską, aby stać się Miejski. W tym sensie ośrodki miejskie, w których koncentrował się przemysł i handel, zaczęły otrzymywać ogromny kontyngent osób pochodzących z najróżniejszych regionów kraju w poszukiwaniu lepszego zatrudnienia, dochodów i jakości życie. Wyraźnym przykładem tego procesu migracji i exodusu ze wsi jest to, co miało miejsce w południowo-wschodnim regionie kraju, głównie w mieście São Paulo i jego regionie obszar metropolitalny, do którego przybywały osoby z północy i północnego wschodu kraju do pracy jako robotnicy przemysłowi lub jako robotnicy w budowa. W ten sposób powstało społeczne zapotrzebowanie na miejskie mieszkania, wyposażenie i infrastrukturę. Pozostały jednak tylko regiony peryferyjne, które przez dziesięciolecia tworzyły tzw. przedmieścia, w zdecydowanej większości z niedostatkami infrastruktury podstawowe takie jak woda bieżąca, kanalizacja, energia elektryczna, komunikacja miejska, dodatkowo teren nie zawsze o korzystnych warunkach topograficznych pod budowę domów.
Jednak nie wszyscy mogliby nabyć nawet nieruchomości w osiedlach z całą tą niepewnością (pomimo niskich cen). Pozostałą opcją było zajmowanie wzgórz, zboczy, brzegów rzek i strumieni, wkraczających teraz na tereny publiczne i prywatne, dając początek slumsy (obecnie klasyfikowane przez instytucje takie jak IBGE) jako normalne aglomeracje, czasami nabywające grunty w nieregularnych podziałach lub tajny.
W badaniu przeprowadzonym przez CEBRAP – Brazylijskie Centrum Analiz i Planowania, w 1975 roku na zlecenie Papieska Komisja ds. Sprawiedliwości i Pokoju Archidiecezji São Paulo, w której nazwiska takie jak Cândido Procópio F. de Camargo, Fernando Henrique Cardoso i José Álvaro Moisés byli jego częścią, dane i niepokojące analizy dotyczące rodzaju nieuporządkowanego wzrostu, jaki wystąpił w obszarze metropolitalnym stolicy San Paulo. Według badania „zawrotny wzrost demograficzny regionu, który w latach 1960-1970 wynosił 5,5% rocznie, łącznie wraz z procesem zatrzymywania ziemi oczekującej na uznanie, doprowadziło to do powstania coraz większej liczby dzielnic odległy. Populacje gromadzą się w odległych rejonach, z dala od miejsca pracy, narzucając coraz większe odległości do pokonania. Akcentowany jest proces tworzenia „śpiących miast”, prawdziwych obozowisk pozbawionych infrastruktury” (CAMARGO, 1975, s. 29).
Oczywiście proces zajmowania ziemi i osiedlania się był uwarunkowany klasą społeczną rodzin (i tak jest do dziś, mimo ważnego przemiany sytuacji społecznej i gospodarczej Brazylii w ostatnich dziesięcioleciach), które wyjaśniają wysoką koncentrację ludzi w miejscach o niepewnych warunkach mieszkaniowych i infrastruktura. „Rozmieszczenie przestrzenne ludności w mieście jest więc zgodne z kondycją społeczną mieszkańców, utrwalając istniejące nierówności […]; Dziś (1975) wyrażenie „peryferia”, którym określa się dzielnice najbardziej oddalone od centrum, stało się w pewnych obszarach synonimem pojęcia marginalizacji lub wykluczenia społecznego” (tamże, s. 23). Chociaż wspomniane badania mają już prawie czterdzieści lat, wiele z ich ocen jest nadal aktualnych w XXI wieku, ponieważ według Sekretariatu Miejskiego Ratusz w São Paulo, w 2008 r. w mieście było ponad 1600 faweli, co sugeruje, że niestabilne budownictwo mieszkaniowe jest nadal zjawiskiem ostatni. Rada Miasta São Paulo opublikowała pod koniec 2011 roku na swojej stronie internetowej, że deficyt realne mieszkania dla rodzin opuszczających obszary zagrożone, które podlegają urbanizacji to obecnie 130 tys. jednostki. Ponadto prognoza wzrostu liczby ludności na 2024 r. wskazuje na deficyt 610 tys. nowych rezydencje dla rodzin, które powstaną do 2024 r. i których dochód nie powinien przekraczać trzech pensji minimum.
Teraz nie przestawaj... Po reklamie jest więcej ;)
Jednak ten obraz nie dotyczy wyłącznie São Paulo, ale powtarza się w wielu innych regionach metropolitalnych w całej Brazylii. Tym samym nie za darmo zwraca się uwagę na problem nieregularnej lub nieuporządkowanej okupacji gruntów w dużych miastach obszary miejskie, gdyż zjawisko to stwarza ryzykowne warunki, narażając tysiące rodzin na możliwość tragedii spowodowanych przez: deszcze. Należy wziąć pod uwagę, że zwiększona nieprzepuszczalność gleby, wylesianie zboczy i regionów w pobliżu tego, co uważane jest za naturalne koryto rzek oraz stałe ruchy ziemi, które przyczyniają się do ich zamulania, są innymi bezpośrednimi konsekwencjami rozwoju miast, a jednocześnie komplikują problemy wynikające z sezon deszczowy. Dlatego ważne jest, aby zastanowić się nad czynnikami, które w efekcie skutecznie problematyzują tę sytuację. Niezbędne jest, aby przy ocenie mechanizmów rozwiązywania problemów tego rzędu, bezpośrednie konsekwencje i wpływy wynikające z działalności człowieka, głównie z punktu widzenia użytkowania gruntów i zajmowania terenu niechlujny.
Istnieje bezpośredni związek między wzrostem demograficznym ludności miejskiej a zdezorganizowanym użytkowaniem i zajmowaniem gruntów, z brakiem lub nieskutecznością efektywnego planowania. Dlatego konieczne jest uwzględnienie odpowiedzialności państwa we wszystkich instancjach (komunalnych, państwowych i federalny) w odniesieniu nie tylko do prostej kontroli, aby zapobiec tworzeniu się mieszkań w lokalnych ryzyka. Chodzi o potrzebę formułowania szerszych polityk publicznych uwzględniających deficyt” istniejące mieszkania w dużych stolicach, regionach metropolitalnych i ośrodkach miejskich ogólny.
Sama świadomość osób dotycząca nieuchronnych zagrożeń występujących w niektórych miejscach, takich jak zbocza, wysypiska śmieci i brzegi rzek i strumienie to za mało, biorąc pod uwagę stan wykluczenia społecznego, czynnik ograniczający możliwości wyboru i dostęp do godziwych warunków mieszkaniowych i bezpieczna. Wiadomo, że proces uregulowania tych obszarów nie jest prosty, ale raczej trudny, ponieważ wiąże się z wieloma sprzecznymi interesami. Istniejące trudności nie zwalniają jednak ani nie zmniejszają potrzeby skutecznych działań rządu. Dlatego nie tylko kwestie naturalne tak karzą społeczeństwo brazylijskie, ale przede wszystkim inne o charakterze politycznym i społecznym.
Paulo Silvino Ribeiro
Współpracownik szkoły w Brazylii
Licencjat z nauk społecznych UNICAMP - State University of Campinas
Magister socjologii z UNESP - Uniwersytet Stanowy w São Paulo "Júlio de Mesquita Filho"
Doktorantka socjologii w UNICAMP - State University of Campinas
