Prawo powszechne jest najpowszechniejszym rodzajem ustawodawstwa przewidzianego w Konstytucji Federalnej i wydaje normy w sposób ogólny i abstrakcyjny.
Ustawy zwykłe mogą przewidywać każdą sprawę, z wyjątkiem tych zastrzeżonych dla ustaw komplementarne i wewnętrzne sprawy Zjazdu Narodowego, które muszą być uregulowane dekretami oraz uchwały.
Prawa zwykłe uważa się za pierwotne akty normatywne, to znaczy tworzą, modyfikują i wygasają prawa wynikające z procesu legislacyjnego i nakazów wyrażonych bezpośrednio w Konstytucja Federalna. Inne podstawowe akty normatywne to:
- poprawki do Konstytucji
- prawa uzupełniające
- prawa delegowane
- środki tymczasowe
- dekrety ustawodawcze
- rezolucje
Różnice między prawem powszechnym a prawem komplementarnym
Różnice między ustawami zwykłymi a uzupełniającymi wynikają z Konstytucji Federalnej i mają charakter materialny i formalny. Różnica natury materialnej dotyczy dokładnie kwestii, która może być uregulowana przez każdy rodzaj prawa, a różnica formalna jest związana z procesem zatwierdzania, który każdy z nich ma.
Sprawa uregulowana w prawie
Prawo komplementarne ma swoje pole działania określone w Konstytucji Federalnej w sposób wyczerpujący, to znaczy, że niektóre sprawy mogą być uregulowane tylko za pomocą tego rodzaju prawa. Dzieje się tak w sprawach już przewidzianych w Konstytucji w sposób powierzchowny i wymagających uzupełnienia.
Prawo zwyczajne przewiduje tzw. sprawy szczątkowe, czyli to wszystko, co nie jest zastrzeżone dla ustaw uzupełniających, dekretów ustawodawczych czy uchwał.
Według STF nie ma hierarchii między prawami uzupełniającymi a prawami zwykłymi. Zastrzeżenie sprawy ma jednak następujące konsekwencje: prawo materialnie uzupełniające nie może być uchylone przez prawo powszechne., (biorąc pod uwagę, że nie może stanowić prawa w tych sprawach), ale ustawa komplementarna zawsze może uchylić ustawę zwykłą.
Proces zatwierdzania
Aby prawo uzupełniające zostało zatwierdzone, konieczne jest, aby większość absolutna, czyli ponad połowa członków Kongresu Narodowego opowiada się za projektem.
Głosowanie za zatwierdzeniem ustawy powszechnej odbywa się przez: zwykła większość, czyli większość parlamentarzystów obecnych w dniu głosowania nad ustawą.
Formalnie ustawy uzupełniające (zatwierdzone bezwzględną większością głosów, ale nie dotyczące spraw wyłącznych dla ustaw uzupełniających) mogą zostać uchylone przez zwykłe ustawy.
Zwykły rachunek
Ustawa zwykła jest dokumentem inicjującym proces legislacyjny w celu stworzenia lub zmiany prawa zwyczajnego. Proces legislacyjny to zbiór wszystkich etapów niezbędnych do zatwierdzenia projektu, od wniosku do etapu głosowania.
Kto może zaproponować rachunek zwykły?
Zgodnie z art. 61 Konstytucji Federalnej inicjatywa ustaw zwykłych odpowiada za:
- do dowolnego członka lub Komisji Izby Deputowanych
- każdemu członkowi Senatu Federalnego lub Kongresu Narodowego
- do Prezydenta Rzeczypospolitej,
- do Sądu Najwyższego,
- do Sądów Najwyższych,
- do Prokuratora Generalnego Republiki
- i obywateli, poprzez inicjatywę powszechną, wymagającą podpisu co najmniej 1% elektorat kraju, rozłożony na co najmniej pięć stanów, z nie mniej niż 0,3% wyborców w każdym. jeden z nich.
Prawa delegowane
Ustawy delegowane to ustawy sporządzone przez Prezydenta Republiki po uzyskaniu zgody Kongresu Narodowego, który musi określać treść i warunki delegacji.
Zgodnie z art. 68 ust. 1 Konstytucji Federalnej ustawy delegowane nie mogą stanowić:
- akty należące do wyłącznej kompetencji Zjazdu Narodowego;
- sprawa zastrzeżona dla prawa uzupełniającego;
- organizacja sądownictwa i ministerstwa publicznego, kariera i gwarancja jego członków;
- obywatelstwo, obywatelstwo, prawa indywidualne, polityczne i wyborcze;
- plany wieloletnie, wytyczne budżetowe i budżety.
Po zatwierdzeniu ustawy delegowanej przez Zjazd Narodowy, wchodzi do systemu prawnego ze statusem prawa zwykłego.
Zobacz też:
- Prawo komplementarne
- Poprawka konstytucyjna