Biurokracja to termin z łaciny i francuskiego, który oznacza biurko. Biurokracja oznaczała wszystkie urzędy publiczne w osiemnastowiecznej Francji, a także władzę i działanie pracowników w urzędach i każdym innym środowisku pracy.
Biurokracja to pojęcie związane z nieproporcjonalną przewagą aparatu administracyjnego w całym życiu publicznym lub prywatnym biznesie. Składa się z rządu sprawowanego przez urzędników, nazywanych „oficjalną tyranią”, pozbawionych wyobraźni. Uważa publiczność za amorficzną masę, podatną na przekształcenie w liczby i urządzenia. Jego racja istnienia opiera się na „poprawnym”, drobiazgowym i nierealistycznym schemacie. Charakteryzuje się zwłaszcza niemożliwością odejścia od „bezpiecznych” i ortodoksyjnych norm i instrukcji, już znanych i wypróbowanych. .
Biurokracja jest również wykorzystywana w sposób pejoratywny, mówiąc o procedurach procesu, m.in np. rozpocząć działalność gospodarczą, wnieść sprawę do sądu, wystawić oryginały dokumentów itp. Wielu myślicieli twierdzi, że ten sposób patrzenia na biurokrację jest charakterystyczny dla ludzi świeckich i wskazuje, że nowoczesna biurokracja jest efektywniejszy sposób administrowania, zarówno w domenie prywatnej (np. w firmie kapitalistycznej), jak i w administracji publiczny.
Biurokracja - Max Weber
Biurokracja jest również częścią badań niemieckiego ekonomisty Maxa Webera, który stworzył teorię biurokracji, aby wyjaśnić sposób organizowania się firm. Weber zdefiniował biurokrację jako organizację opartą na stałych zasadach i procedurach, w której każdy ma swoją specjalizację, odpowiedzialność i podział zadań.
Weber powiedział, że bezosobowość, administracja, różnice społeczne i ekonomiczne między ludźmi oraz poziom hierarchii również koncentrują się w biurokracji. Max Weber oparł swoją teorię na siedmiu zasadach: formalizacja reguł, podział pracy, hierarchia, bezosobowość, kompetencje techniczne, separacja właściwości i przewidywalność każdego z nich.., pracownik.
Według Webera główne cechy systemu biurokratycznego to:
- Pracownicy zajmujący stanowiska biurokratyczne są uważani za urzędników państwowych;
- Pracownicy są zatrudniani zgodnie z ich kompetencjami technicznymi i określonymi kwalifikacjami;
- Pracownicy wykonują zadania, które są zgodne z pisemnymi zasadami i przepisami;
- Rekompensata jest oparta na wynagrodzeniach określonych w gotówce;
- Pracownicy muszą przestrzegać zasad hierarchicznych i kodeksów dyscyplinarnych, które leżą u podstaw relacji z władzami. .
Biurokracja państwa i administracji publicznej
W jednej ze swoich prac Ludwig von Mises (austriacki ekonomista i socjolog) zasugerował, że w państwowej biurokracji nie ma szacunku dla rzeczywistości. Z biurokratycznego punktu widzenia duże i potężne państwo stanowi niekwestionowaną przewagę. Jednak bezpieczeństwo i rzetelność w działaniach państwa niekoniecznie oznacza biurokrację, która często jest równoznaczny z brakiem jednolitości procedur, powolną obsługą i nieprzewidzianymi wymaganiami w tekstach regulacyjne.
Cechą wyróżniającą biurokratyczną administrację publiczną jest wyraźne rozróżnienie między publicznym a prywatnym, z podziałem na polityczne i publiczne.
Biurokracja w Brazylii
Obowiązujący w Brazylii system polityczny jest ściśle powiązany z koncepcją biurokracji przedstawioną przez Webera, mającą: biorąc pod uwagę, że ma na uwadze idealny system regulacji państwa, jak przewidziano w systemie. „prawno-racjonalne”. W Brazylii biurokracja często oznacza, że wiele procesów nie kończy się prawidłowo.
Biurokratyzacja, w kontekście państwa brazylijskiego, wiąże się z ważnymi zmianami w strukturze i sposobie organizacji społeczeństwa. Biurokratyzacja w Brazylii dała początek powstaniu nowych funkcji i organów administracyjnych, a co za tym idzie mechanizm publiczny przeszedł bardzo szybką transformację, stając się złożoność. Jednak to, co mogło zostać osiągnięte w zakresie sprawności administracyjnej, zostało utracone pod względem skuteczności politycznej.
